陇市安委办发〔2014〕15号
各县区人民政府，市直有关单位：
为进一步加强全市重大项目建设安全生产监管工作，有效防范安全生产事故的发生，确保我市境内重点项目建设安全顺利实施，现就抓好全市重大项目建设安全监管工作通知如下：
一、高度重视重大项目建设安全监管工作。目前，我市境内武罐高速已建成通车，兰渝铁路、成武、十天、渭武高速、成州机场和南腊、洛礼、五阳、礼武公路等重大项目正在建设中，武九高速公路和十天高速两当连接线等重大项目即将进入建设，这对于加快陇南基础设施建设和全市经济社会长远发展具有十分重要的意义，同时，也为安全生产全面监管提出了重大挑战。各县区要认真吸取2013年“12·4”兰渝铁路西秦岭标段范家坪隧道员工居住区山体滑坡沉痛事故教训，务必从思想上高度重视，不断强化红线意识、责任意识、服务意识、安全意识，采取有效措施，切实抓好重大项目建设安全监管，主动协调搞好服务，促进重大项目建设安全顺利实施。
二、认真组织开展重大项目建设专项整治。各县区要对重大项目建设进行专项整治，整治工作按照企业自查、县区检查、市级抽查实施。各县区收到通知后，用10天时间进行安排部署，3—4月份生产经营单位开展自查，并对自查中发现的隐患，建立台帐，进行整改，5月份县区进行全面检查，市安委办将按照“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场)的要求，不定期组织督查检查。专项整治重点检查工程中涉及到的高边坡、深基坑、涵板、盖梁、高空作业等事故易发部位;施工现场全貌、沟槽、路基、施工用电、脚手架、临边打围防护、大门及五牌一图(工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图)、员工住宿、施工场地及材料堆放场地等。各县区务于6月底前将专项整治情况报市安委会办公室。
三、认真落实重大项目建设安全监管职责。各县区、各相关职能部门要严格落实监管责任，督促生产经营单位落实安全主体责任，主动搞好服务。一要落实属地监管责任。各县区政府要加强组织领导，发改、公安、交通、安监、质监等相关职能部门要主动介入安全监管，及时了解重大项目建设进展，联合组织开展安全检查，加强安全监管，主动搞好协调，开展安全检查。二要落实安全管理制度。要督促建设单位严格履行安全生产“三同时”制度，指导生产经营单位完善安全管理制度，制定切实可行应急预案并组织演练。三要加强重大项目建设员工居住区安全监管工作，居住区要避免选在容易发生滑坡泥石流等地质灾害的地方。四要开展联合检查，采取企业自查、县区和行业主管部门每月检查，市上每半年进行抽查的方法，重点检查生产经营单位贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作的部署要求;安全生产法律法规及规程规章执行情况;安全生产责任制落实情况;隐患排查整改和重大危险源监控情况;建设项目安全制度“三同时”落实情况;作业现场管理及规章制度、操作规程执行情况;应急管理及应急演练情况;从业人员安全教育培训情况;特种作业人员持证上岗情况，对检查中发现的问题和安全隐患要督促生产经营单位指定专人负责及时整改，消除隐患，确保安全。
四、强化安全培训和宣传教育。各县区要督促重大项目建设施工单位认真贯彻执行安全生产法律法规，全方位开展宣传教育工作。一要加强安全生产宣传力度，利用安全标语、宣传画、安全录像等在职工中大力宣扬“安全第一、预防为主”的思想，提高职工的自我防范意识，切实加强自身的保护意识，确保不违章操作，不违反劳动纪律，做到“三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。二要加强职工安全教育培训，不断提高职工的职业操作技能和专业技术水平，将安全教育贯穿于生产的全过程中，加强全员参与的积极性和安全教育的长期性，做到“全员、全面、全过程”的安全教育，开展多种渠道、多种形式的安全教育，安全教育形式要因地制宜，因人而异，灵活多用，尽量采用符合人的认识特点的、感兴趣的、易于接受的方式。三要严格执行三级安全教育制度，杜绝未经三级安全教育就直接上岗的现象，对于公司新员工，应严格要求进行三级安全教育(公司、项目部、班组)，学习安全技术知识、安全制度和严禁事项，并经考核合格后方可进行施工作业，考核情况要记录在案。
五、严肃查处安全生产违法违规行为。各县区要针对本县区境内重大项目建设实际，在政府的统一安排部署下，紧密结合安全生产季节规律特点，加大“三个力度”(安全防范力度、安全监管力度、责任追究力度)，切实转变工作作风，坚持关口前移、重心下移，全力以赴做好重大项目建设安全生产各项工作，特别要对个别施工单位现场安全管理混乱，应急预案不完善，安全教育培训不落实，特种作业人员无证上岗，员工居住区安全隐患突出等问题认真组织开展专项整治，特别要针对汛期的实际，适时开展检查，开展隐患排查，确保隐患整治到位。要加大联合执法检查力度，对安全措施不落实，安全监管责任不到位，隐瞒不报安全生产事故等违法违规行为，要按照法律法规，认真调查处理，严肃追究有关单位和责任人的责任，确保全市境内重大建设项目安全有序。
陇南市安全委员会办公室
2014年2月19日
抄送：省安委会办公室。 陇南市安全委员会办公室 2014年2月19日印发