湖南省张家界市武陵源区人民法院
行 政 裁 定 书
（2019）湘0811行初11号
原告***，女，1968年3月19日出生，汉族，住湖南省***。
委托诉讼代理人刘经学，湖南源阳律师事务所律师。
被告***自然资源局，住所地湖南省***澧源镇帅乡中路。
法定代表人范武斌，该局局长。
委托诉讼代理人王翔，该局工作人员。
委托诉讼代理人张阳，湖南源阳律师事务所律师。
第三人***东风金地置业有限公司，住所地***澧源镇和平中路52号（天子山宾馆院内）。
法定代表人田富金，该公司董事长。
原告***诉被告***自然资源局与第三人***东风金地置业有限公司于2011年1月4日签订的《国有建设用地使用权出让合同》一案，本院于2019年6月14日立案受理后，依法进行了审理，现已审理终结。
原告***诉称，2009年11月19日，原告***(本集体经济组织成员)与方旭东(系***丈夫，但不是农村土地承包人口)经村民小组全体村民签字同意，与长征路居委会铁厂组签订一份土地转让合同，并经长征路居委会签章备案，承包了铁厂组坐落在马鞍山的荒山0.4亩。自签订合同后一直由原告承包管理使用。2018年，原告才得知自己承包经营、管理使用的土地，在没有与任何单位签订征收补偿协议和得到任何补偿的情况下，被被告***自然资源局于2011年1月4日将该宗土地52320平方米(包括原告经营、管理的上述土地)以国有建设用地出让给第三人***东风金地置业有限公司，《国有土地出让合同》编号为(2011)0418180号，并于2011年12月30日颁发了国有土地使用证，使用面积为37329.3平方米，而被告在2017年将原告管理使用的承包山，给第三人登记颁发了(2017)桑不动产权第0001453号不动产权证作为商业开发用地。被告为第三人出让土地、颁发国有土地使用证、登记颁发不动产权证时，没有严格审查该宗土地的权属来源是否清楚、合法，与相邻各方是否存在权属争议，也没有经相邻各方签字认可和公示公告，属于土地出让、登记颁证认定事实错误和程序错误，依法应当撤销。原告请求依法撤销被告***自然资源局于2011年1月4日与第三人***东风金地置业有限公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》。
被告***自然资源局辩称，2010年6月1日，经湖南省人民政府[2010]政国土字第671号《农用地转用、土地征收审批单》批准，***自然资源局征收了***澧源镇长征路居委会、文明路居委会等三居委会的土地，共计5.9593公顷。2010年6月9日，***人民政府发布了征收土地公告。2010年6月15日，***自然资源局发布了征地补偿安置方案公告。2010年7月4日，***自然资源局与***澧源镇长征路居委会签订了征地补偿协议。***自然资源局已完成对***承包土地的征收程序，征收补偿款已储存至***的账户，依法保障了***的利益。2010年11月1日，***自然资源局发布国有土地使用权出让公告，出让位于澧源镇长征路居委会37329.3平方米的商住用地。2010年11月26日，***东风金地置业有限公司以1612万元价格竞买成功。2011年1月4日，***自然资源局与***东风金地置业有限公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。2011年1月20日，经***人民政府批准，将澧源镇长征路居委会37329.3平方米土地出让给***东风金地置业有限公司。***自然资源局出让土地行为程序合法，请求驳回***的诉讼请求。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。也就是说，与被诉行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，才具有提起行政诉讼的原告资格。本案***诉请的撤销***自然资源局与***东风金地置业有限公司于2011年1月4日签订的《国有建设用地使用权出让合同》行政行为，***自然资源局在出让澧源镇长征路居委会的土地给***东风金地置业有限公司之前，依法办理了农用地转用、土地征收审批手续，将包括***承包地在内的澧源镇长征路居委会集体土地进行了征收，变为国有土地。至此，***就不再享有被征收土地的使用权，***自然资源局将该国有土地出让给***东风金地置业有限公司的行政行为，与***没有利害关系。***不具有原告诉讼主体资格，其提起的本案诉讼，不符合法定起诉条件，本院应当作出不予立案的裁定；由于本案已经立案，应当裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项、第三款的规定，裁定如下：
驳回***的起诉。
案件受理费50元，退还给***。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 向左斌
审 判 员 张桃益
人民陪审员 毛芳圆
二〇一九年八月五日
法官助理刘瑶
书记员朱月庆
附：相关法律规定
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》
第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；
（十）其他不符合法定起诉条件的情形。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。
人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。