各区住房城乡建设和水务局，市建筑工程质量检测站，市建筑业协会，各有关单位：
为深入落实《佛山市住房和城乡建设局关于印发2026年全市房屋建筑施工安全检查工作方案》《佛山市住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》工作部署，持续压实住建领域安全生产责任，我局采取“四不两直”方式组织开展了2026年第三季度全市房屋建筑工程施工安全大检查。现将有关检查情况通报如下：
一、总体情况
三季度以来，各区局能够按照省、市关于安全生产防范工作部署履行属地监管职责，但本季度全市建筑施工安全生产形势严峻，部分参建单位安全生产主体责任落实虚化，危大工程管控不严，现场隐患多发频发，本季度发生1起触电生产安全事故。本次共抽查房屋建筑工程23项；发出责令改正通知书11份，发出规范行业行为提示书1份。
二、存在的主要问题
（一）安全管理存在漏洞
1.关键岗位人员履职不到位。项目经理、专职安全员未按规定到岗履职，无实名制打卡记录、安全日志缺失；部分项目未按要求配备C1类专职安全员；监理单位总监理工程师未组织监理例会、无监理安全日志。
2.危大工程管理不规范。存在危大工程未编制专项施工方案、方案未组织专家论证、论证后未完成二次报审；移动操作平台、卸料平台、高支模、土方开挖、发电机组供电等方案缺失；安全技术交底、进场材料验收、危大工程举牌验收手续缺失，不按照专项方案组织施工。
3.分包安全管理缺位。总包单位与电梯安装、精装修等分包单位未签订安全管理协议，电梯井移交手续缺失。
4.安全资料管理混乱。安全日志未使用新版本，安全管理资料不存放项目现场；起重机械一机一档档案不完善，部分资料无日期；脚手架、模板支架进场材料、高大支模工程未办理验收手续。
5.有限空间辨识工作流于形式。不少项目未开展有限空间风险辨识，台账缺失。
（二）现场安全防护不到位
1.临边及洞口防护缺失。电梯井防护门高度不足、缺少踢脚板，电梯井水平防护被拆除；楼梯边、预留洞口、伸缩缝防护缺失；首层出入口未按规范设置防护棚。
2.脚手架工程隐患突出。连墙件、抱柱设施不足，甚至整层缺失，架体自由端超标；架体开口位置缺少之字撑、横向加强斜撑，剪刀撑设置不连续；随意开设架体出入口，违规在脚手架上搭设卸料平台；脚手架基础泡水、原土支承，承载力不满足方案要求；安全立网未满挂，部分安全网实物为防尘网，检测报告与现场不一致；爬架附墙支座不足、悬臂高度超标。
3.模板支撑体系搭设不规范。立杆搭设位置不合理，不同规格钢管混搭；可调托撑偏芯受力，螺杆外露超标；剪刀撑、水平杆缺失；支撑架与外脚手架相连，违规使用木枋作为支撑承托。
4.高处作业防护不落实。移动操作平台高宽比超标，缺少护栏、爬梯、防倾覆措施、验收牌，脚手板未满铺；高处悬空作业人员不系挂安全带，未按规定使用五点式安全带；吊篮缺少上限位、重量限制器、风速仪、防碰撞装置，钢丝绳绳卡固定不符合规范。
5.配电系统不符合规范。未严格执行“一机一闸一漏一箱”；地下室潮湿环境照明未采用安全电压；漏电保护器选型参数不符合规范；电缆乱拉乱接，沿脚手架敷设、防护套管破损；PE 保护零线未接、脱落，重复接地线未采用铜芯线，部分设备外壳未接地。
6.消防设施配置不足。消防箱缺失水枪、水带；动火作业未配备对应等级灭火器材；消防水泵缺少备用水泵；氧气瓶、乙炔瓶存放无固定措施，安全间距不达标。
（三）起重设备管理不到位
1.一机一档资料不完善。塔式起重机安装方案验算资料缺失，缺少进场路线、地基承载力、钢丝绳及卸扣验算内容；塔吊附着装置无结构复核意见、附墙件产品合格证，缺少附墙安装前检查记录；定期自检、维保记录不全；现场未张挂使用登记牌、安全操作规程。
2.塔式起重机实体安全隐患突出。塔吊基础积水，连接螺栓未做防锈处理，液压油管破损，防雷接地设置位置错误，操作手柄零位自锁装置失效；附墙杆位置违规堆放构件材料。
3.施工升降机、物料提升机安全装置存在缺陷。机械、电气联锁装置失效，重量限制器显示异常；层门间隙超标。
（四）文明施工、季节性防控管理待加强
1.工地封闭式管理不到位。实名制通道敞开；施工道路泥泞积水，建筑垃圾、渣土清运不及时；裸露散料未覆盖，扬尘管控不到位。
2.设备进退场管理不规范。部分非道路移动机械无环保登记码。
3.蚊媒疫情防控落实不力。施工现场、地下室、集水井存在大量积水孳生点；未委托专业单位消杀，防控物资台账缺失，集水井水体未开展施药处理。
（五）生产安全事故暴露出深层次管理漏洞
顺德区群力围片区03-02-04地块（金地博裕花园）A 区二期项目7月22日发生触电事故。暴露出总承包单位隐患整改不到位；分包单位未设置项目安全管理机构，安全管理人员、电工配备不足，管理人员社保证明缺失，项目安全管理资料空白等突出问题。
三、处理意见
（一）对以下安全生产管理规范、现场防护措施得力的项目及相关单位予以通报表扬，并分别加企业诚信分15分：
1.禅城区绿岛湖湾区智造产业园保障性住房项目（施工单位：中建海嘉建设工程有限公司、广州建筑股份有限公司；监理单位：广东建诚明德建设管理有限公司）。
2.南海区三龙湾智造谷?芯材园项目（施工单位：广东瑞谷建设有限公司、佛山市恒华发建设发展有限公司；监理单位：广东建诚明德建设管理有限公司）。
3.高明区远华时代新材料总部基地项目（施工单位：佛山市高同建设工程有限公司，监理单位：佛山市铨盛工程监理有限公司）。
（二）对现场安全防护较差，存在重大事故隐患的项目及责任单位处理如下：
1.顺德区群力围片区03-02-04地块（金地博裕花园）A 区二期项目发生触电事故。属地应急部门对事故进行立案调查。分包单位龙泽建筑科技集团有限公司未配置项目安全管理机构，现场未配置符合要求的安全管理人员和电工，管理人员未能提供社保证明，现场无安全管理资料；涉嫌降低安全生产条件，提请暂扣安全生产许可证。
2.高明区昱纶智能装备生产基地项目：项目专职安全员未依法履行安全生产现场管理职责，长期未到岗；施工单位未针对外脚手架、高大模板支架等危大工程专项方案，向施工现场管理人员及作业人员开展专项交底和安全技术交底，作业安全管控缺失；高大支模危大工程未按规定组织完成验收。监理单位未按规定参与、组织外脚手架、高大支模等危大工程验收工作，未履行危大工程安全监理管控职责。上述行为涉嫌违法，依法予以立案处罚。
3.三水区玖曜湾园7栋、9栋项目：部分吊篮缺少上限位极限开关，未见重量限制器；附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效或缺失；对施工单位龙光工程建设有限公司扣诚信分15分；对监理单位捷诚工程监理有限公司扣诚信分10分。
4.高明区广东度尚高端定制酒店家具总部基地项目综合楼：塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备未经验收合格即投入使用；脚手架工程的基础承载力不满足方案要求，落地式钢管扣件脚手架采用原土面支承。对施工单位佛山市宏越建筑工程有限公司扣诚信分15分；对监理单位中科标禾工程项目管理有限公司扣诚信分10分。
四、下一步工作要求
（一）深刻吸取事故教训，全面压实主体责任
各单位要以案为鉴、举一反三，严守安全生产红线底线。建设单位要切实落实工程质量安全首要责任；施工单位要严格落实人员到岗履职、实名制管理、隐患闭环整改，强化总分包统一管理；监理单位要加强现场巡查管控，重大隐患坚决停工、及时上报。全面对照2024版重大事故隐患判定标准开展对标排查，实现隐患动态清零。
（二）紧盯危大工程全流程管控，落实“六不施工”
严格执行危险性较大分部分项工程管理规定，抓实专项方案编制、专家论证、报审、安全交底、现场验收全流程管理，刚性落实危大工程“六不施工”和举牌验收制度。重点整治高支模、脚手架、卸料平台、移动操作平台、有限空间作业风险，严禁无方案施工、不按方案施工。全面开展有限空间风险辨识，建立有限空间台账，设置警示标识，严格执行 “先通风、再检测、后作业” 作业审批流程。
（三）深化起重机械、临时用电专项整治
落实塔吊、施工升降机进场验收、安装告知、使用登记、定期自检维保制度，限位器、重量限制器、联锁装置失效设备严禁投入使用。严格执行施工现场临时用电“三级配电、两级漏电保护、一机一闸一漏一箱”；地下室、水池等潮湿场所必须使用安全电压；规范PE保护零线设置，杜绝电缆沿脚手架乱拉乱接、套管破损等现象。
（四）从严规范动火作业与消防安全管理
严格落实动火作业审批制度，强化动火作业人员安全教育交底，动火现场配齐对应等级灭火器材；规范氧气瓶、乙炔瓶储存、使用安全距离；完善工地临时消防供水、消防器材配置，消防水泵要设置备用水泵，保障消防系统完好有效。
（五）抓实冬季施工及季节性安全防范
密切关注气象预警预报信息，做好冬季施工安全防范各项准备，重点排查深基坑、起重机械、脚手架、围挡、临时工棚，备足防寒应急物资。合理安排作业时间，做好工人健康防护、现场易燃杂物清理，常态化开展消防应急演练。
（六）强化严格执法与诚信惩戒力度
各区住建部门坚持“隐患视同事故”，发现重大事故隐患坚决责令停工整改；对屡查屡犯、整改不力、主体责任悬空的企业，从严实施行政处罚、信用扣分、重点监管。持续开展事故警示教育，全面消除风险隐患，坚决遏制各类生产安全事故，确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定向好。
佛山市住房和城乡建设局
2026年10月20日
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