PPP模式将成文物保护趋势

中国建筑网5月20日讯：厚厚的尘埃，掩不住明珠的光彩，破落的院落，依旧有新生的希望。日前，《破败不堪，多处濒危古建喊“救我”》独家系列报道引起社会高度关注。濒危的文物古建如何才能得到妥善保护，成为众人关注的焦点。对于海口市内的文物古建保护，海口市文物局局长王大新坦言，除了常规的由政府买单，进行文物保护外，文物“认养”制度也曾在内地实施并取得良好效果，今年，海口开始实施“PPP”模式，旨在通过政府与企业共同投资的方式，达到全民保护文物的目的。

企业“认养”修缮可进行相关经营

文物也能“认养”？这话可不是开玩笑！日前，如何保护濒危的文物古建，成为众人关注的焦点。16日，记者就海口市濒危文物古建的保护问题，专访了海口市文物局局长王大新。在谈到濒危文物的保护时，王大新提出了文物“认养”的文物保护方式。

据了解，目前，海口市各级文物保护单位多达126处，其中，多处国家级、省级重点文物保护单位集中在海口市琼山区府城地区。“海口的文物保护单位主要以庙宇、宗祠和府邸为主。”王大新解释，其中，宗祠不在少数。邢氏宗祠，目前在海口的宗祠当中，损坏程度比较严重。

“像邢氏祖祠这样，产权属于国家的宗祠不少。”王大新说，产权属于私人所有的宗祠，其后人会自发进行保护，但是诸如这种产权属于国家的宗祠类文物古建，则有更多选择。“一是列入政府财政预算，等着政府拨款，然后由政府进行修缮。”王大新解释，在海口，诸如充满了南洋风格的骑楼、水巷口等，就是通过政府投资进行修缮，从而向游客展示了海南璀璨文化的一种文物保护方式。另外一种方式，则是在云南、山西等省份都实施过企业“认养”的文物保护方式。“企业‘认养’，需要企业出资，并在文物保护相关部门的指导下进行修缮，政府限定使用范围和权限，企业进行相关经营，从而达到文物保护的目的。”

“PPP”模式将成文物保护趋势

谈到文物保护的问题，王大新表示，今年3月，国务院印发了《关于进一步加强文物工作的指导意见》，《意见》中明确，要制定鼓励社会参与文物保护的政策措施，培育以文物保护为宗旨的社会组织，鼓励民间合法收藏文物，提高公众参与度，形成全社会保护文物的新格局。

此外，《意见》提出，县级以上人民政府要把文物保护经费纳入本级财政预算。大力推广政府和社会资本合作（PPP）开发模式，拓宽社会资金投入渠道。发挥科技创新的引领作用，推动文物保护与现代科技融合创新。实施人才培养“金鼎工程”，加强文物保护修复、展览策划等文博紧缺人才的培养。

“‘PPP’模式今后会成为文物保护的趋势。”王大新肯定地说，今年，是海口市文物保护实施“PPP”开发模式的第一年，目前，被列入2016年市政府投资项目计划的有12个，其中古建筑类的有西天庙、府城鼓楼、镇琼炮台、起云塔和邢氏祠。除了五公祠、海瑞墓两个续建项目以及博物馆的消防安全项目为政府财政拨款外，其余的项目均采用了“PPP”模式。

“‘PPP’模式也是有条件的，企业用于文物古建的修复资本投入不得低于80%，政府进行20%的投入，然后，政府再每年抽出收益率的6%左右给予企业，并分期还企业的前期投资。”王大新解释，这种模式其实是为了达到全民保护文物的目的。“因为文物是国家的，同时，由文物传递出来的文明也是社会的，每个人都有保护它的责任。”

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