科学制定保障房建设规划 让保障房住得舒心

中国建筑网5月16日讯：一些受访基层干部群众表示，保障房空置率高，除申报不准、分配不及时等原因外，主要在于配套不足，使保障房没有发挥应有的保障作用。解决这一问题，须从科学制定规划、完善考核机制、适当放宽准入门槛等方面综合施策，保障群众住得“舒心”。

江西、河南等地住建部门建议，科学制定保障房建设规划，对选址和交通、医疗、教育等配套设施建设作出明确界定和要求。同时，可探索引入对保障房建设的多元考核机制，加大对民生配套设施“软环境”的考核力度，避免单纯以速度和数量论英雄。

记者注意到，一些地方已经开始扭转保障房建设中的不良倾向。陕西省住建厅相关负责人介绍，针对一些保障房项目选址较远、配套不全导致入住率低情况，陕西专门制定了《保障性安居工程项目规划选址及配套设施建设管理办法》，规范了保障性安居工程选址标准和程序。目前，已有不少项目因选址不符合要求被刷掉。

业内人士建议，在此基础上，应加强部门协作，搭建信息共享平台，确保保障房分配及时、公正。同时，加强质量监控，形成问责机制，保证保障房质量稳定。

针对一些地方存在的保障房供过于求情况，基层干部建议，合理测算被保障人群，打通“两个通道”，消化一些地方“过剩”的保障房存量。

江西省南昌市住房保障部门负责人表示，为避免出现空置现象，可根据实际情况，适当放宽申请者户籍、住房、经济收入限制。对于社会投资主体建设公租房的，应允许其预留一定比例的发展空间。同时，允许社会投资主体将一定比例的公租房作为周转用房。

河南省住建厅住房保障处负责人说，在保障房空置压力较大的地方特别是在一些县区，可尝试打通保障房和商品房通道，加快推行政府租赁或购买商品房用作公租房，减少建设量；打通保障房和棚改安置房的通道，将符合条件的保障房作为棚改安置房使用。

值得注意的是，有基层干部反映，目前一些地方的保障房空置率高、配套设施不完善，与经济增速放缓，政府财政收入偏紧、产业难以带动有关，需及时防范未来可能出现的保障房配套“收尾难”风险。

陕西省横山县政府工作人员透露，作为资源型城市，能源行业不景气、经济下行压力确实对当地保障房项目配套进度造成一定程度影响。横山县三产服务区管委会主任贺永君坦言，凤凰新城所在的三产园区是2010年榆林市政府批准建设的，规划面积6.79平方公里，计划为当地榆横工业园区能化项目配套产业和住宿，总投资20多亿元，预计2020年建成。而随着去年开始保增长压力增大，财政投入跟进也略显吃力。

河南省住建厅工作人员也表示，河南要求保障房要服务于产业聚集区，因而许多公租房建在聚集区内。但由于当前经济下行压力较大，个别产业园区内工厂没有入驻，有的企业虽入驻却因经营不善而倒闭。审计署此前通报的新乡3509套保障房未分配，就是因为原定向使用公租房的企业倒闭，分配方案未能及时调整。对此，基层建议，各地有关部门应及时对这一苗头问题加强分析研判，适时调整政策措施应对。

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