淄博市工程建设标准造价管理处文件
淄建造管字〔2008〕6号
二○○七年度工程造价咨询企业
考核情况的通报
各工程造价咨询企业：
为了提高我市工程造价咨询企业的咨询业务质量和服务水平，规范执业行为，根据年度工作计划安排，依照《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令）有关规定，于2007年12月20日至2008年1月20日，对全市工程造价咨询企业执业情况进行了考核。主要考核了全市工程造价咨询企业从业人员资格、服务质量、咨询成果质量、咨询项目档案管理及工作业绩等方面内容。现将考核情况通报如下：
一、基本情况
本次共考核咨询企业45家（甲级8家、乙级31家、暂定乙级3家、外地进淄备案3家）每家咨询企业随机抽查3个项目，共130余个项目。综合评价优良率达到80%。
二、好的方面
在本次考核中，接受考核企业，领导重视，人员到位，积极配合，汇报材料全面详实。从考核情况看，我市工程造价咨询行业有了进一步的发展，在行业规模、执业范围的拓展、咨询质量，以及从业人员素质等方面都有明显提高。大部分咨询企业能够达到建设部149号部令的资质标准条件，专职专业人员齐备，执业行为规范；能够严格按照法律、法规和省市有关规定开展工程造价咨询业务，做到公平、公正、合理；能够自觉服从建设行政主管部门的管理，遵守行业行为规范。从对130余份咨询成果抽查看，造价咨询质量和档案管理水平与以往相比大幅度提升，咨询企业信誉得到社会的普遍认可。
（一）社会保障及内部规章制度较完善
从被考核企业的情况看，大部分企业能够按照国家和地方法律、法规执业，制定了内部的各项规章制度，如：质量控制制度、财务管理制度、人事管理制度等。大多数企业根据市劳动保障部门的规定，为本企业人员办理了“两金”手续，即：失业、养老保险。同时各咨询企业按照有关规定，与单位从业的各类人员签订了较为完备的劳动合同，有了社会保障及内部管理规章制度，为咨询行业的健康发展提供了可靠的制度保证。
（二）执业质量、执业水平有了较大程度的提高
随着工程造价咨询市场竞争的日趋激烈，各咨询企业都在提高执业质量、规范服务方面做了大量的工作。一是建立了严格的咨询业务质量控制措施，内部机构、人员设置较合理，大部分实行严格的咨询成果三级会审制度。并根据市场需求不断充实技术力量，使专业配置进一步合理化。二是咨询报告的格式进一步规范，报告内容详细、表述清晰，咨询报告对工程概况、审核依据、审核程序、审核责任、审核结论等方面都有较全面的描述。三是普遍实行了咨询成果质量回访制度，从咨询业务成果评价意见反馈的情况看，大多数业主单位对咨询成果质量表示满意。
（三）咨询企业人员构成和综合素质有了较显著的改善
工程造价咨询从业人员综合素质的提高是工程造价咨询机构健康发展的保证。多数咨询企业比较注重人员的配备，人员配备均能达到建设部资质标准的要求。与去年相比，从业人员的知识面进一步拓宽，有的同时取得多项执业证书，成为集工程造价、会计、评估等众多执业资格于一身的复合型人才；中、高级职称人员在从业人员中的比例有了进一步提高。大部分企业都能注重公司内部人员专业学习和后期继续教育培训，造价工程师继续教育培训和续期注册参加率和合格率均达到100%。还有的企业，不仅能按时参加省、市以及社会上举办的各类培训活动，而且公司内部能自行组织人员进行内部学习和工作交流。增强公司在市场上的竞争力。
（四）拓宽了工程造价咨询服务内容，积极开展建设项目全过程造价控制
随着建设事业的不断改革深化，工程中介业务竞争越来越激烈，如何面对市场，提高自身竞争力，大部分企业积极探索，由过去的编审工程预算、工程结算，向工程造价全过程控制方面发展，并总结出了一套完整、科学、严格的全过程工程造价工作程序。如：淄博盛泰工程项目管理有限公司建立了一套完整的现场服务制度。每周公司一次调度会制度，现场跟踪人员实行每周“三个一”：一次工程造价控制例会、一次造价调研、一个工作小结。并组织专业人员撰写了《工程项目管理理论与实务》，创刊了《工程造价控制简报》，对推动工程项目管理工作起到了指导性作用。
通过这次考核，综合各方面表现突出的企业是：山东齐鲁工程审计监理有限公司；山东金润建设咨询有限公司；山东同力工程造价咨询有限公司；山东博会工程造价咨询有限公司；山东启新建筑工程造价咨询有限公司；山东仲泰工程造价咨询有限公司；淄博至诚工程造价咨询有限公司；淄博晨光有限责任会计师事务所；沂源公明有限责任会计师事务所；淄博盛泰工程项目管理有限责任公司。进步较快的企业是：淄博昂泰工程项目管理有限公司；山东中桥造价咨询有限公司；山东梅隆工程项目管理有限公司；山东新博泰工程造价咨询有限公司；
三、存在的主要问题
（一）资质方面
1、部分企业工程造价专业人员人数达不到资质标准条件。
2、个别企业存在造价师、造价员空挂名不执业的现象，以及造价专职专业人员临时招聘的现象。
3、咨询企业与聘用人员签订的劳动合同不规范。
4、个别企业未与聘用人员签定人事代理合同；部分企业为聘用人员办理的社会基本养老保险手续不齐全。
（二）咨询成果方面
1、存在质量控制制度落实不到位现象。如：部分企业没有充分认识到三级复核的重要性，使三级复核制度流于形式，复核人员不到位，没有认真复核，或者根本没有复核，有的甚至没有签章。
2、工程造价咨询合同文本未能严格执行。合同是约束和规范合同双方行为的重要依据和手段，是反映平等主体之间权利和义务，规避风险的规范性法律文件。但部分咨询企业对合同的重视程度还远远不够，主要表现在：一是工程造价咨询合同签订不规范；二是造价咨询合同未到建设行政主管部门审核备案，“阴阳合同”现象严重；三是部分咨询企业未能按照《山东省工程造价咨询单位网上备案管理办法》的要求进行网上备案。
3、档案管理规范程度不够。主要表现在咨询成果归档材料不够完整。如：档案里没有工程造价咨询质量评价表，看不出业主满意和信誉程度；部分缺少施工合同、现场签证、变更资料、审核人员的工程量计算书、钢筋分析表等内容。且不能及时归档，不能按时报送季报表和服务业统计报表等。
（三）其它方面
1、从业人员的业务水平有待进一步提高。从检查情况看，部分咨询企业的专业人员技术素质较差。一是造价人员对计价政策、规定不熟悉；如：个别专业人员甚至建筑物与构筑物不分；二是使用存在问题的计算机软件。从检查情况看，大部分企业人工费调整不准确。初步调查发现原因是使用软件时存在问题。
2、无资质从业及分支机构不备案的违规行为有待进一步整顿规范。通过检查发现部分外省市咨询企业长时间在我市跨地区承接工程造价咨询业务，但一直未按照山东省《工程造价咨询企业管理办法》实施细则规定办理分支机构备案，其咨询质量难以保障。这种违规行为不仅直接扰乱了我市咨询行业正常的市场秩序，加剧了市场恶性竞争，并且严重影响了我市造价咨询行业的健康发展。
通过考核，达不到建设部第149号部令规定标准需整改的企业有：淄博鑫明工程造价咨询有限公司、淄博鑫达资产评估事务所。责令其2008年4月23日前将整改情况及时报淄博市工程建设标准造价管理处综合科。逾期未达到整改要求，我们将建议省建设厅撤消其乙级工程造价咨询资质。
四、整改意见
1、达不到资质标准条件的咨询企业，尽快充实人员，并按规定签订劳动合同、人事代理合同，缴纳养老保险，并在整改期内及时上报资料。
2、对照本次考核中发现的问题，举一反三，认真总结，抓紧整改，完善内部制度，加强内部管理，努力提高咨询质量和市场服务水平。
3、重视咨询档案的管理，严格执行三级复核制度，尽可能配备专职档案员，按照《山东省工程造价咨询业务指导规程》的要求将资料及时装订归档。
五、对今后进一步抓好工程造价咨询行业管理的几项措施
针对考核中发现的各类问题，为更好地规范造价咨询市场，重点抓好以下几项工作。
（一）突出重点，依法查处违法违规行为
2008年将重点整顿和规范工程造价咨询市场秩序。一是依法查处无工程造价资质从事工程造价活动的行为；二是依法查处不合理收费，搞恶性竞争，扰乱市场的行为；三是依法查处执业人员不到位，弄虚作假，多处执业的行为；四是依法查处挂靠、卖章、出租转让证书的行为；五是规范外地咨询企业分支机构在我市从事工程造价咨询活动。确保工程造价咨询市场竞争有序、健康发展。
（二）切实履行职责，加大市场监管力度
1、加大造价咨询市场监督检查力度。切实加强对工程造价咨询企业执业行为的监管，重点对工程造价咨询企业是否依法执业、是否存在压级压价、不公平竞争等行为，从业人员是否到位、持证执业，咨询成果质量是否存在问题等进行监督检查。对检查中发现有违法违规执业行为的，责令改正，并依法予以处理。
2、进一步完善企业信用档案和执业人员个人的信用档案制度。通过这两项制度的完善，对其从业活动中良好行为和不良行为进行全面记录和信用等级评价，并在信息平台上予以公布，以激励守信行为，惩戒失信行为，营造建设行业中介市场诚信的良好机制和环境，促进工程造价咨询执业人员自觉遵守，形成良好的职业道德。
（三）开展年终评优活动
每年底对各咨询企业一年来的工作情况进行全面考核，并接受社会的监督。向有关单位发放对工程造价咨询企业的社会评价调查表，通过检查考核和社会评议结果经综合平衡后，选出10家全市工程造价咨询先进企业进行表彰。
二○○八年三月四日
发布日期：2008-3-24 8:50:47 |