铜川市住房和城乡建设局
关于做好冬季建筑施工安全生产工作的紧急通知
铜住建发〔2018〕12号
各区县住建局、新区建设局、工业园区住建局，各施工企业、监理企业：
随着气温的明显下降，我市已进入冬季施工时期，为切实做好冬季和春节期间建筑施工安全生产工作，落实省市安委办《关于进一步加强冬季取暖管理严防煤气中毒的紧急通知》精神，严防各类安全事故发生，确保全市建筑施工安全形势持续平稳。现就做好全市冬季建筑施工安全生产的工作要求通知如下：
一、切实加强冬季安全生产的组织领导
各区县住建部门和各区县工程质量安全监督机构要充分认识到当前安全生产工作的严峻性和紧迫性，吸取外地市冬季施工安全生产事故教训，高度重视冬季安全生产工作，坚持“底线思维”,强化“红线”意识，始终保持“警钟长鸣、常抓不懈”的警醒意识，坚决克服松懈麻痹、盲目乐观思想。
各建设、监理、施工企业要加强对冬季安全生产工作的组织领导，根据本单位实际，严格制定相关管理制度及应急方案，切实保证人力、物力、财力投入。要严格落实目标责任管理和领导带班制度，领导带头抓，一级抓一级，层层抓落实;要结合冬季施工的特点，制定切实可行的冬季安全施工专项方案，将“防坍塌、防冻、防滑、防火、防中毒”、建筑起重机械等重大危险源作为重点监控，对检查出来的安全隐患和问题要落实专人负责，及时督促、快速地完成整改。
二、严格落实各项安全管理措施
各区县住建局要针对冬季施工的特点，督导企业强化主体责任落实，扎实做好施工现场各项冬季施工防范措施的落实，引导企业树立“企业不消灭隐患，隐患一定消灭企业”理念，督导企业继续开展除患工作，不留安全死角，落实安全生产主体责任。
各参建单位应针对工程不同施工阶段的特点，制定冬期施工的安全措施，切实做好冬期尤其是岁末年初工程安全生产工作。要严格管理，严格检查，严防各类事故的发生。要抓住重点，切实做好以下工作：
(一)规范施工，强化安全防范各项措施。施工企业一要根据气候变化，灵活安排不同工种工作，有针对性地做好安全技术交底，遇有大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，采取有效措施防止滑倒摔伤。二要对各类脚手架进行全面检查和加固，脚手架外侧必须按标准进行立体防护，无论是立网还是平网均应严密、牢固。三要对正在施工的屋面、楼层、阳台等临边必须严加防护，高层建筑工程必须进行立体防护。四要严格监督高处作业人员不准穿硬底高跟鞋，衣着要合体灵便，特别是从事起重吊装作业人员必须采取防滑措施，系好安全带。
(二)落实消防安全责任和措施，防止火灾事故。各工地要严加控制火源，加强用火管理，制订防火制度，健全用火审批制度。对电焊、气焊、油漆等工种的工人要进行专门的防火安全教育。工地的消防设备必须齐全，消防道路要畅通。必须定期对施工区、办公区、生活区进行消防检查。检查施工区,一看是否设有临时消防车通道并畅通;二看建筑物施工高度超过24米时，是否设置临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪;三看电焊、气焊作业人员是否持证上岗。检查办公区、生活区，一看临时办公用房、宿舍建筑构件燃烧性能等级是否达到A级;二看员工集体宿舍是否与施工作业区分开设置;三看员工集体宿舍内是否存在私拉乱接电气线路等违章用电现象;是否使用其他金属丝代替保险丝，使用大功率电器，违规使用明火等情况。发现消防安全隐患，立即消除并记录备案。
(三)开展预防煤气中毒和食物中毒隐患排查。一是加强冬季取暖安全预防知识的宣传，普及预防煤气中毒的卫生知识和安全使用燃煤常识，切实增强建筑工人安全防范意识和自我救护能力。所有建筑各地项目部负责人亲自带队对工人宿舍、门房、管理人员办公用房冬季取暖情况进行排查，严禁使用木炭、炭火等明火取暖，防止发生烟气中毒及火灾事故。二是冬期施工所用的抗冻早强剂种类较多，这些化学添加剂多数对人体有害，特别是亚硝酸钠类似食盐，因此使用单位一定要对职工加强食品安全教育，制定严格的亚硝酸钠等有毒物品运输、存放、保管和领用制度，以防中毒事件发生。
(四)防止塔机等起重机械事故。起重机械在雨雪冰冻天气作业前，要派专人对保险及限位装置等关键部位严格检查，确保作业机械的安全性，严禁违章操作和超载运行。要增加检查和保养次数，特别注意保护制动装置和安全装置的灵敏度和可靠性,防止机械事故的发生。
(五)加强值守，做好应急管理工作。各单位及工程项目部要建立专人24小时值班制度及节假日领导带班制度，确保信息联络畅通，及时掌握安全生产情况，对各种突发事故、重大异常情况要及时处置，并第一时间向有关部门报告。
三、加大监督检查力度，严格实行责任追究制度
各县区住建部门、工程质量安全监督机构要督促辖区内各相关企业按照本通知的要求，认真查找各自项目中的重大危险源及安全生产管理中的薄弱环节，针对存在问题立即开展一次全面彻底的自查自纠行动。在企业自查自纠的基础上，各县区要组织开展一次专项检查，发现相关责任主体贯彻落实不到位、项目存在较多质量安全隐患的，要责令立即停工，挂牌督办，限期整改。对不按要求落实措施、现场存在重大质量安全隐患、隐患整改不到位、不彻底或拒不整改的项目要采取无限期停工、列入黑名单等措施，同时对相关责任人和责任单位，实施责任追究，严肃查处，并公开曝光。
市住建局将组成督查组，随机开展对各区县辖区内监管建筑工地的督查，并公开通报督查情况。
请各县区住建部门从即日起至2月底每周三下午18时前将工作开展情况传真报市住建局建管科(同时上报电子版)，2月底前报书面工作总结。
联系人：马 琦 张 奋
电 话：3189522 3181800(传真)
邮 箱：1656306434@qq.com
铜川市住房和城乡建设局
2018年1月19日