各县市区住房和(规划)建设管理局，有关单位：
2018年元旦、春节临近，省市“两会”即将召开，为切实加强“两节、两会”期间建设领域安全生产工作，有效防范和遏制安全事故发生，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导，全面落实安全生产责任。当前临近岁末年关，一些施工企业为了赶任务、抢工期极易忽视安全生产，再加上冬季气候寒冷、雪多风大，安全生产进入事故易发期、多发期，做好“两节、两会”期间安全生产工作意义重大、任务繁重。各级各有关单位要牢固树立安全生产发展理念，始终坚持警钟长鸣、常抓不懈，切实加强对安全生产工作的组织领导和日常监管，精心组织好“两节、两会”期间的安全生产工作，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。各级建设行业主管部门、房屋安全主管部门以及建设、施工、监理等企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员要靠在一线、在岗带班，密切关注、及时掌握安全生产动态，确保全市住房城乡建设领域安全生产形势稳定。
二、强化工作措施，严防各类安全生产事故发生。一是各级住房城乡建设行政主管部门要以开展打非治违行动为契机，严肃查处未取得施工许可擅自开工建设、建设单位肢解发包、施工企业层层转包、违法分包以及资质资格转借挂靠等违法违规行为，从源头上堵塞安全管理漏洞。二是各级建筑施工安全监督机构要进一步加大建筑工地监督检查力度，特别是对大型机械、基坑开挖、临建设施、临时用电、脚手架搭设等关键部位和重要环节实施重点监控，严防高空坠落、施工坍塌等事故发生;严格落实特种作业人员持证上岗制度，加强对施工一线操作人员的安全交底、教育和管理，杜绝违章作业，切实消除安全隐患。扎实做好施工现场防冻、防滑、防暴风雪、防火、防中毒工作，认真落实大风和暴风雪等恶劣天气停止施工规定。对于现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的建设项目和施工工地，要立即停工整顿，经复核合格后方可恢复施工;对于整改落实不到位或拒不整改的，按照规定严肃处理。三是在房屋安全排查摸底的基础上，市县两级要尽快组织开展危险房屋安全鉴定，健全危房解危应急保障机制，坚决杜绝乱砸承重墙、随意拆改结构等行为，确保居住使用安全。对于鉴定为危房的，督促产权人和使用人及时做好解危工作。四是各县市区住建部门要指导督促乡镇政府、街道办事处认真落实《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》(省政府令第301号)要求，加快健全监管机构，配齐监管人员，完善监管机制，严格监督检查。凡发现违法违规加建改建、不具备安全条件私搭乱建等行为，一律责令停工，该拆除的限期拆除，该整改的闭环整改，确保跟踪处置到位。要加强对农民自建房的安全技术指导，开展工匠培训和技术下乡活动，千方百计提高农民自建房安全保障。五是各建筑企业和施工项目部要全面落实建筑工地安全文明施工各项规定，按要求实施围挡设置、物料篷盖等扬尘治理措施，加强建筑工地标准化、规范化建设，从源头上减少扬尘污染发生。
三、严格值班制度，及时妥善处置安全生产突发事件。各级各有关单位要严格执行节假日值班制度和信息上报制度，确保24小时通信畅通。各建设、监理、施工单位要合理安排工程进度计划，严禁盲目抢赶工期，节假日期间确需继续施工的，建设单位要将施工内容、时间安排、安全防范措施、值班人员名单及联系方式等，报送当地住房城乡建设行政主管部门备案。要健全完善安全生产预防措施和应急预案，对各类突发事件要按照预案要求，及时组织力量进行妥善处理，并按有关规定如实上报。
烟台市住房和城乡建设局
2017年12月25日
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