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湛建管〔2008〕69号
关于进一步加强外地进湛施工、监理企业
和招标代理机构管理的通知
各县（市、区）规划建设局（建设局），外地进湛施工、监理企业及招标代理机构：
为了整顿和规范外地进湛企业的市场行为，我局于2007年11月下旬至12月下旬对外地进湛施工、监理企业和招标代理机构进行专项检查。检查中发现不少问题，主要是办公场所不落实，进湛人员不到位，并发现有场外结网围标现象。这些问题的存在和出现，严重干扰和破坏我市建筑市场的竞争秩序。为了有效解决外地进湛施工、监理企业和招标代理机构目前存在的突出问题，维护我市建筑市场公开、公平、公正的良性竞争氛围，特作如下通知：
一、规范外地进湛施工、监理企业和招标代理机构的名称和加强办公场所的核验把关工作
（一）外地施工、监理企业和招标代理机构进湛年度备案，在申请备案前必须向我市工商行政管理部门申请营业执照，申请备案时提供营业执照副本复印件（核对原件）。外地进湛年度备案企业统一使用名称为：xxx公司湛江分公司，并制作70cm×50cm招牌悬挂在首层大门侧边，办公场所在二楼以上的要注明楼层。
（二）外地施工、监理企业和招标代理机构进湛单项备案的，可以不办理营业执照，但不能直接进入我市建筑市场。若建设单位邀请外地企业到我市参加投标的，必须按年度备案要求，先备案后参加投标。外地进湛单项备案企业统一使用名称为：xxx公司驻湛江xxx工程项目部，并制作70 cm×50cm招牌悬挂在办公室大门侧边。
（三）外地施工、监理企业和招标代理机构进湛年度备案的，只准租用或购置写字楼、商住楼的商业用房，或市区主要道路两侧永久性房屋。禁止租用民居、民宅和临时性平房作为办公场所。进湛年度备案特级、一级施工总承包施工企业办公用房使用面积不得少于160m2，二级施工总承包施工企业、监理企业和招标代理机构办公用房使用面积不得少于130 m2。租凭办公用房的要提供房管部门核发的《房屋租赁证》和《房屋租赁合同》原件，租赁期不得少于2年；购置办公用房的要提供《房屋产权证》复印件。
(四)外地施工、监理企业和招标代理机构进湛单项备案的，办公场所一律设在项目施工现场。房屋标准、面积按文明施工要求设置。
(五)进湛备案的施工、监理企业和招标代理机构的办公场所，必须安装固定电话，撤换电话必须向我局建管科报备；并按驻湛人员配置相应办公设备,办公桌椅不得少于6套。
二、 强化外地进湛备案施工、监理企业和招标代理机构的人员管理
（一）外地施工、监理企业和招标代理机构进湛年度备案的，申请进湛的施工企业必须派出湛江分公司负责人1人，技术负责人1人，财务负责人1人，会计、出纳各1人；工程监理企业必须派出湛江分公司负责人1人，技术负责人1人，会计、出纳各1人；招标代理机构必须派出湛江分公司负责人1人，造价师3人，会计、出纳各1人。技术负责人、财务负责人必须具备中级以上的职称，上述人员备案时要提供身份证、职称证、工作证复印件（核对原件）和企业任命书原件。经核准年度备案的施工、监理企业和招标代理机构的上述驻湛人员必须长期驻湛，湛江分公司负责人、技术负责人、财务负责人离开湛江3天以上的必须向我局建管科报告请假。调整上述驻湛人员的必须事前报批。
（二）进湛年度备案、单项备案的施工、监理企业，中标承接的工程和免标承接的工程，必须按投标承诺或工程项目要求派出项目经理（建造师）、项目总监和相应的工程管理人员、专业监理工程师、现场监理员。派出的项目经理（建造师）、项目总监、专业监理工程师必须是进湛备案的在册人员（证件留存在我局备查的要求不变）。
（三）进湛施工、监理企业和招标代理机构在湛招聘的工程技术人员、监理员和非劳务公司提供的各工种工人（包括农民工），必须依照《劳动法》签订《劳动合同》，并负责购买社会保险、工伤保险，按时发放工资，禁止拖欠工人工资。
三、加强监管，规范进湛企业的市场责任诚信守法行为
各级建设行政主管部门和安全、质量监管机构，招标中心要加强对进湛的施工、监理企业和招标代理机构的办公场所、进湛长驻人员和施工现场的项目经理、项目总监的动态跟踪管理，我局将实施定期检查和不定期抽查，如发现有下列情况的，立即终止备案，收回IC卡。
（一）变更办公场所不事前报批的；
（二） 驻湛办公场所不挂招牌的；
（三）撤销固定电话不报告的；
（四）进湛长驻人员离开湛江3天以上不报告请假的；
（五）中标承接的工程和免标承接的工程，没按投标承诺或工程项目要求派出项目经理（建造师）、项目总监和相应的工程管理人员、专业监理工程师、现场监理员；或派出的项目经理（建造师）、项目总监和相应的工程管理人员、专业监理工程师、现场监理员不按规范履行职责，安全质量管理措施不落实的。
四、明确责任，实行监管过错责任追究制度
对进湛企业的备案资料、办公场所、人员到位等情况核验工作实行问责制。凡负责进湛企业资料收取，办公场所、人员到位情况校核的机关工作人员，必须严格把关，依法行政，如发现玩忽职守或受贿收取，把不符合备案条件的企业予以放行，或在检查中与有关企业互相勾结弄虚作假，提供虚假情况的，将追究其行政管理失职、渎职责任；同时对造假企业终止备案，不得进入湛江市承接工程任务。
五、凡没有向我局对外办事窗口提供足以证明已经达到本《通知》要求的进湛备案企业，从2008年4月1日起将视为没有达到进湛备案条件终止备案，注销投标IC卡。
六、本《通知》与湛建管[2005]16号文同时使用，如本《通知》中对进湛备案的施工、监理企业和招标代理机构要求的具体指标，与湛建管[2005]16号文要求不相符的,以本《通知》要求为准。
二〇〇八年三月二十日