关于进一步落实市级党政机关人员定编定岗与分流工作的意见
市直各部、委、办、局：
为贯彻落实市委、市政府《关于泉州市市级党政机构改革的实施意见》(泉委[2001]71号)精神，确保部门“三定”规定落到实处，巩固改革成果，实现机构改革预期目标，根据我市实际情况，提出进一步落实市级党政机关人员定编定岗与分流工作的意见。
一、指导思想
进一步落实市级党政机关人员定编定岗与分流工作，要以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想、“5.31”重要讲话为指导，以《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》为依据，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，优化人员结构，提高行政效率，建设精干、廉洁、高效的党的机关工作人员和国家公务员队伍，以适应新形势新任务的要求。
二、工作要求
落实党政机关人员定编定岗与分流工作，主要包括，科学合理地设置工作职位，制订职位说明书；在职位分类基础上，根据核定的领导职数与非领导职数，配备合适的人员。在定岗人员选配时，要大力推行竞争上岗，并加大轮岗、交流力度；对未予定岗的人员，要有组织地进行培训教育并妥善进行分流安置。
(一)关于职位分类
各部门、单位应根据市委、市政府审批的“三定”方案，在核定的领导职数和非领导职数限额内，按照职位分类有关规定，科学合理地设置工作职位的层次、数量和名称，明确各职位的职责任务及任职资格条件，并拟定职位说明书。职位说明书应按统一的格式填写。今后各单位的考试录用、年度考核、职位配置均按职位说明书要求执行。
(二)关于人员的定岗
1、各单位根据职位分类，在“三定”的职数限额内，根据职位设置的要求，按照市委办、市府办《关于市直党政机关人员定编定岗实施办法》（泉委办[2001]82号）抓紧配备合适的人员任职。人员定岗时，必须注意职务结构、年龄结构、知识结构、专业结构的合理调整，逐步达到人员结构最佳组合。人员定岗中，不得擅自增加人员编制、领导与非领导职数，不得擅自采用加括号等办法来确定干部职级、高定干部的级别待遇，严禁超职级超职数配备人员。对部门内设科室加挂牌子或一个机构两块牌子的，不得单独核定人员编制和领导，也不得按增挂的牌子单独配备科级领导干部，其领导职务一律由实体科室负责人兼任。
2、各单位要以人员定岗为契机，按照《关于市直党政机关推行竞争上岗的实施意见》(泉委组[2001]综87号)和《泉州市党的机关工作者和国家公务员交流、轮岗实施办法》(泉委组[2001]综88号)要求，大力推行竞争上岗，把竞争上岗与轮岗、回避制度紧密结合进行，强化竞争激励机制。竞争上岗面要达到空缺岗位的20%。同时，凡属于文件规定的交流、轮岗对象的均必须进行交流、轮岗。
(三)关于人员分流安排
各单位要按照市委办、市府办《关于泉州市市级党政机关机构改革期间人员分流安排实施办法》（泉委办[2001]73号）要求，对此次机构改革未予定岗的人员进行分流安排，包括带职分流、定向培训、加强企业、离岗待退、提前退休和辞职等。分流、安置时要注意根据分流人员的不同情况，引导分流人员自愿选择适合自己的分流方式。在坚持分流工作既定目标的同时，应充分考虑分流人员的合理要求。对于离岗待退、提前退休、病退对象和辞职人员应及时办理相关的审批手续，切实落实分流人员的有关工资福利方面的优惠政策。
(四)关于分流人员的学习和培训
本次机构改革中尚未定岗的人员（提前退休、离岗待退、辞职人员除外）均必须按照《关于泉州市市级党政机关机构改革分流人员学习和培训工作的意见》（泉委办[2001]72号）安排学习、培训，包括学历教育、专业培训，以及本部门组织的岗位、职业、技能培训。培训工作要按照统一规划、形式多样、分类培训、按需施教的原则进行，以充分挖掘分流人员的潜能为目的，为分流人员顺利走上新的工作岗位创造条件。
三、工作方法与步骤
1、准备阶段
各单位按照“三定”规定，根据内设机构的职能，把编制数、科级职数分解到各科室、职位，明确各职位的职责任务和任职资格条件，在此基础上，拟定定岗人员对象及确定分流对象（包括离岗待退、提前退休、病退对象）、学习培训对象，并制定相应的实施计划，分别上报市委组织部和市人事局同意后实施。各项实施计划的报批最迟在11月底前完成。
2、组织实施阶段
(1)各单位根据职位分类的有关规定，进行职位设置，同时填报职位说明书。在职位分类的基础上，一次性做好人员的定岗工作，同时将人员分流对象、学习培训对象报有关部门审核，并按规定办理相关手续，在人员定岗结束后，及时将定岗人员与分流人员分别造册，一式三份分别报送市委组织部、市人事局、市委编办，12月上旬前完成此项工作。
(2)整个分流工作应于2004年7月底前完成，鉴于市直机关精简后又追补行政编制，有条件的单位要争取提前完成分流任务。同时拟用2--3年的时间，全面完成分流人员的学习、培训任务。
四、加强领导
本次机构改革的后续工作时间紧、任务重、要求高，一定要在市委、市政府的领导下，按照机构改革的总体要求，有组织、有领导、有计划、有步骤地开展。各部门要从讲政治、维护改革纪律的高度出发，严格执行机构改革的各项政策规定，把握好政策界限，不乱开“口子”，要严防超编制、超职数、超规格配置人员现象。同时，要继续清理清退在编不在岗人员、借调人员和临时、自聘人员。各部门之间要加强联系、加强协作，发现问题及时纠正、解决。同时要严明干部人事工作纪律，任何违反机构改革精神、要求的行为，都要给予严肃查处。
中共泉州市委组织部 中共泉州市委编委办 泉州市人事局
2002年10月11日
主题词：考培 考核 转发 通知
抄送：施书记、何代市长、周副书记、李副市长。
泉州市人事局 2002年10月11日印发
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