各设区市建设局：
今年8-9月，我省建筑施工安全生产形势相当严峻。据各地事故快报，两个月全省共发生了13起四级建筑施工安全事故，死亡13人，1起三级市政工程施工安全事故，死亡3人（具体情况见附件）。与去年同期（5起，死亡6人）相比，事故起数和死亡人数均上升了一倍半多，分别占今年1-9月全省建筑施工安全事故起数和死亡人数的45%和47%。今年1-9月全省共发生四级及以上建筑施工安全事故31起，死亡34人。接连发生的建筑施工安全事故再次给当前安全生产工作敲响了警钟。
一、事故主要原因和存在问题
一是井字架安全隐患引发高处坠落、机械伤害及物体打击等事故十分突出（共6起，死亡6人，占今年8、9两个月死亡人数的37.5%）。不符合标准的旧式井字架和危险性大、安全性能差的内吊篮式井字架仍在使用，与井字架配套的卸料平台无防护问题至今未得到解决。
二是除8-9月份正值高温酷暑施工高峰期，企业赶工期，工人疲劳作业外，主要原因是建设行政主管部门及其安全监督机构对施工现场强制性标准监督检查处罚不力，隐患整改监督不到位，特别是查封隐患井字架的态度不坚决，措施不果断；施工企业对施工现场安全管理不到位、安全防范设施投入严重不到位、对劳务人员培训教育不到位。
三是市政工程企业安全监督管理不到位，盲目施工。9月23日，由安徽两淮地质基础工程公司施工的厦门市杏林北路市政工程发生了勘测中毒三级安全事故，死亡3人。
二、下阶段工作意见
针对目前全省建筑安全生产严峻形势，省厅相继召开了质量安全生产形势分析会进行专题研究，提出了一系列加强安全生产监督管理的措施和制度，进一步强化了安全生产监督管理。具体工作意见如下：
1、要认真贯彻执行《安全生产法》和省厅有关加强安全生产工作文件精神，认清当前面临的严峻形势，按照“三个代表”重要思想的要求，进一步加强领导，认真研究分析本地区事故发生的原因，克服麻痹松懈思想和厌倦情绪，有针对性地组织开展事故多发部位和薄弱环节的专项整治和执法检查，重点对井字架安全隐患问题，要严肃查处一批违法违规企业和工地。
2、当前应尽快建立并强化三项安全生产管理制度：一是建立安全事故社会举报制度。全省各设区市、县都应向社会公布举报电话和网址。省厅和省质安总站的举报电话分别是：0591-7548437和0591-7614447，并在福建建设信息网站建立了“福建省建设系统工程质量安全生产网站专题”，直接受理社会举报（网址：http://www.fjjs.gov.cn）;二是建立安全事故挂牌督办制度。对施工现场重大隐患工程和发生四级及以上重大质量安全事故实行挂牌督办。对发生重大事故的设备、设施一律先查封并跟踪监督，整改不到位不得复工。对发生责任事故不采取整改措施或整改不到位的企业要依法处理。如限期停止参加当地工程招投标；三是建立安全生产不良记录单位和项目经理即“黑名单”定期曝光制度。
3、要抓紧今年以来安全事故的查处结案工作，严格依照有关法律法规和省厅闽建建[2002]54号等有关文件规定，依法严肃查处事故的责任单位和责任人。今年1-7月份厦门银城建筑工程公司、漳州郭坑建筑工程有限公司两起事故和附件所列的10起事故未处理结案。2002年11月底前，各地应将今年1-9月发生的所有事故处理结案材料上报省厅。
4、为检查落实各地开展安全生产工作情况，年底我厅将组织开展全省建设系统质量安全生产大检查。
附件：2002年8—9月份全省建筑施工安全事故情况一览表
二○○二年十月十八日