关于印发《江苏省人事系统信息化建设实施意见》的通知

　

关于印发《江苏省人事系统信息化建设实施意见》的通知

各市人事局：
    为了进一步加强我省人事信息化建设工作，提高人事管理的信息化水平，现将《江苏省人事系统信息化建设实施意见》印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。

二○○四年十一月十九日

　

江苏省人事系统信息化建设实施意见

    人事信息化建设是人事工作的重要组成部分，对于加快政府人事部门职能转变，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，具有十分重要的意义。

    我省人事信息化建设工作按照省政府、人事部信息化工作的部署,通过各级人事部门的共同努力，近几年得到较快的发展，信息化投入不断加大，基础设施逐步到位；办公自动化系统、业务处理系统、网络系统相继建立；人事人才服务网站、网上受理审批业务的数量不断增加；省市人事部门之间的远程联接网络体系初步建成。但是，从人事信息化发展进程和社会需求看，我省人事系统信息化建设还处于初级阶段，尚不能达到人事管理现代化的要求，主要表现在：系统建设各自为政，互联互通程度较低；业务系统应用水平不高，服务领域较窄；安全措施不够健全等。这些问题制约着人事系统信息化的进程。对此，我们必须高度重视，采取必要措施加以解决。现根据《江苏省电子政务建设指导意见》（苏政办发［2002］126号）的要求，就当前和今后一段时期内如何做好全省人事信息化工作，提出以下实施意见：
    一、江苏省人事系统信息化建设的指导思想和原则
    江苏省人事系统信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全国关于信息化建设的统一部署的具体要求，以实施人才强省战略为根本任务，坚持科学发展观，大力推进全省人事系统信息化的建设进程，努力提高人事管理现代化水平，更好地为解放人才服务，为我省国民经济和社会事业发展服务。
全省人事系统信息化建设要坚持以下原则：
    （一）统一规划，鼓励创新。全省人事系统信息化建设要按照《江苏省电子政务建设指导意见》（苏政办发［2002］126号）的要求，统一规划，统一标准，统一接口，避免各自为政、重复建设。在统一规划的基础上，各地探讨适合本地实际情况的人事信息化发展模式。鼓励条件成熟的地区加快人事信息化的建设步伐，同时对基础较为薄弱的地区给予必要的扶持和帮助。
    （二）重点突破，逐项启动。按照以应用为主导、先试行后展开的思路，在总体规划的基础上，紧紧围绕人事人才工作的中心任务，对所有项目进行梳理，集中力量，选择急需和条件成熟的领域作为突破口，启动一项，建成一项，应用一项。
    （三）整合资源，联合共建。充分保护前期投入，整合利用现有资源，实现信息资源共享。既要调动本单位、本系统的积极性，又要调动社会力量参与人事信息化建设的积极性。在人才培养、技术开发等方面走开放式发展道路，吸纳社会力量参与，建立多种形式的投融资渠道，加快人事信息化的建设步伐。
    （四）注重实效，取长补短。树立“服务第一”、“应用第一”的观念，把实际应用程度作为信息化建设水平的重要标准，努力提高信息化的应用水平。要注重学习先进地区和行业的成熟经验，善于借鉴国际先进的发展模式和管理经验。
    （五）防管并举，确保安全。严格执行信息网络安全保密的各项规定，把安全保密内容作为人事信息化建设的重要组成部分，同期规划，同期建设，确保系统安全、保密。
    二、江苏省人事系统信息化建设总体目标和主要任务
    江苏省人事信息化建设的总体目标是：建设全省人事系统的电子政务平台，实现政务信息公开化、社会服务网络化、办公业务电子化、公文处理自动化；建设各类基础性人才数据库，整合各种人事人才信息资源，实现资源共享；建设人才供求信息网络，提高人才市场的信息化水平；强化全省人事信息基础网络，建设人事系统的宽带网络平台、安全支撑平台；加强
信息安全工作，完善信息化安全保障体系。
    当前和今后一段时间全省人事信息化建设的主要任务是“两个提升，三个加强”：
    （一）提升人事人才网站服务水平。积极做好本级门户网站的规划、建设工作，在2005年底前，建成以市为单位、包括县（市、区）人事部门网页（频道）的门户网站。建设基于数据库的信息发布平台和信息发布制度，发布机构职能、人事新闻、政策法规、工作动态、办事程序和结果等信息，增加办事透明度，自觉接受群众监督。建立网上“一站式”服务窗口，通过网上窗口开展人事业务的网上受理、审核、审批等工作，自动收集处理公众需求，逐步建成“网上人事厅（局）”。
    （二）提升人才市场信息化水平。努力提高人才市场的信息化、社会化服务水平，加快人才市场网站的建设和发展，建立以“江苏人才资源网”和各市人才（人事人才）网站为重点的骨干人才网站群，完善人才市场的信息化网络建设，扩大网上人才市场规模，增大人才信息库容量，逐步建成全省统一的人才市场服务网络，实现全省范围内的信息资源共享。
    （三）加强人事信息网络建设。各市人事部门要加快自身“内网”的建设步伐，建设和完善内部局域网，并与省人事厅内部网络互联互通，实现省市人事部门业务信息的网上交流。选择有条件的县（市、区）人事部门开展市、县网络之间互联互通的试点工作，逐步扩大互联互通的范围。在条件成熟时，依托政府系统办公业务资源网，推进全省人事系统办公业务资源网的建设，最终形成一个以省人事厅为中心，各市、县人事局为节点，并连接各部门的全省人事业务资源网，为全省人事系统与各级政府机关之间交流信息、办理业务和公共办公提供方便快捷、安全可靠的信息高速通道。
    （四）加强人事人才信息资源库建设。统一指标、统一标准建设人事人才信息资源库。建设以高层次人才、党政人才、IT人才、企业经营管理人才和留学回国人员等为重要内容的基础数据库群，逐步形成门类齐全的基础信息数据中心。整合人事系统内部现有信息资源，逐步形成一个体系完善、标准统一、内容实时、流程规范的动态信息资源库；做好数据库维护数据更新工作，确保数据库中数据的准确性、时效性和完整性，为公务员管理、专业技术人员管理以及国外智力引进、人才流动等提供实时、准确的信息服务。
    （五）加强网络和信息安全保障体系建设。严格执行国家和省保密部门关于信息系统的安全保密规定，制定和完善人事系统信息化建设中的网络安全、信息安全、系统安全等项制度，落实安全保密工作责任制。使用的安全保密产品、接入全省人事系统的“内网”的各级节点，要符合《江苏省电子政务内网安全保密解决方案及安全保密产品推荐目录》（苏保［2004］26号）文件要求，确保人事系统计算机网络的安全。
    三、江苏省人事系统信息化建设的主要措施
    充分应用现代信息技术，加快人事管理信息化进程是社会信息化发展的迫切要求，为了实现以上目标和任务，推进我省人事信息化进程，必须采取有效措施：
    （一）加强组织领导。各市、县人事局要把推进人事管理信息化作为一件大事来抓，充分认识加快人事管理信息化建设的重要性和紧迫性，自觉地从思想观念、管理方式等方面适应信息化建设发展的要求。各市人事局要成立信息化工作的领导机构，组织、协调、指导本市人事信息化的建设工作。健全信息化工作领导责任制，确保人事信息化的建设进程。
    （二）建立定期联系交流制度。为了交流各地信息化建设中的经验，切实解决信息化建设中遇到的问题，建立由省人事厅组织牵头、各市人事局分管人事信息工作的负责同志参加的定期联系交流制度。每年交流一次各地信息化建设情况，讨论全省人事信息化建设的年度目标和任务，对在信息化建设方面成绩突出的单位、个人给予表彰和奖励。
    （三）建立专家咨询论证制度。加强对人事信息化建设的研究和决策，充分发挥专家智囊组织的咨询、参谋作用，在项目实施之前要组织有关人员进行考察、评审和论证，广泛听取各方面专家的意见，提高决策的科学性和有效性。
    （四）积极筹措建设经费。信息化建设是一项经费投入较大的工作，各级人事部门要争取财政支持，努力将人事信息化建设经费和日常维护、培训经费通过项目单列等方式纳入预算。同时，要拓宽经费来源渠道，多方筹集资金，努力将社会资金引入人事信息化建设之中。在资金的使用上实行统筹管理，避免盲目建设、重复投入，努力提高资金使用效率。
    （五）着力提高人事工作者的信息化素质。根据我省人事信息化建设的要求，采取多种形式对不同层次的管理人员和使用人员有计划地开展信息化知识和技能的培训，将计算机的基本操作水平纳入年度考核的范围。同时，要加强信息化专业人才的培养，努力建设一直技术过硬、管理高效、作风优良、保障有力的信息化工作人才队伍。