各设区的市建设局、房管局：
全国住宅与房地产工作会议于2002年2月3日至5日在上海召开。会议总结了2001年全国住宅与房地产工作情况，对2002年工作作了部署。由于今年我省住宅与房地产工作会议因故推迟召开，为指导各地按照建设部的布置开展今年住宅与房地产工作，现将全国住宅与房地产工作会议精神传达提纲印发给你们，请结合当地实际，认真组织学习贯彻。（全国住宅与房地产工作会议有关领导讲话等具体内容可从中国住宅与房地产信息网下载，网址：www.realestate.gov.cn）
附件：全国住宅与房地产工作会议精神传达提纲
二○○二年三月二十二日
附件
全国住宅与房地产工作会议精神传达提纲
（2002年2月5日）
一、 基本情况
全国住宅与房地产工作会议于2002年2月3日至5日在上海召开，建设部刘志峰副部长出席了会议并作重要讲话。参加会议的有全国各省自治区建设厅，直辖市、单列市、省会城市建委、房地产管理局、房改办的有关领导代表近300人。
二、主要内容
贯彻落实党的十五届六中全会，中央经济工作会议和全国建设工作会议精神，总结2001年的住宅与房地产工作，分析问题，研究对策，部署2002年的工作。
（一）建设部总经济师谢家瑾司长在会上作工作报告，报告内容分两部分。第一部分：2001年住宅与房地产工作的回顾。她在回顾中说：“十五”计划开局之年，我国住宅与房地产业继续保持持续快速健康发展，取得较大的成效：一是房地产开发继续保持较强劲的发展势头，2001年1-11月，全国房地产开发完成投资4857亿元，比上年同期增长29.7%。二是住房二级市场和租赁市场的发展，进一步活跃了房地产市场，使二手房交易逐步活跃，丰富了市场供应，并有效地带动了商品房销售。租赁市场的发展，还吸引了部分储蓄和社会散资分流到住房市场，带动住房投资的持续增长。三是住房分配货币化工作的推进，促进了居民住房消费。四是廉租住房制度建设取得进展，政府住房保障职能得以体现，引起了良好的社会反响。五是住房金融进一步发展，住房公积金管理逐步规范，截止2001年底，全国公积金归集总额为3326亿元，归集余额为2405亿元，发放住房公积金个人贷款970亿元，个贷余额830亿元，极大地提高了居民购房的支付能力，已经成为居民提前实现住房消费的重要手段。六是市场环境逐步改善，居民买房的积极性得到进一步调动。出台了《商品房销售管理办法》，依法规范商品房销售行为。深入开展承诺活动，开展“放心房”、“放心中介”活动，提高企业质量和信用意识。七是物业管理稳步推进，危旧房屋安全管理得到加强。八是房屋拆迁管理制度得到完善，去年国务院修订了《城市房屋拆迁管理条例》，加强和改善城市房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益。九是住宅产业现代化工作继续推进。十是住宅与房地产业信息化工作取得了实质性进展。
谢家瑾司长在回顾取得成绩的同时，也指出一些亟待解决的问题：一是市场监测机制尚未形成，宏观调控手段有待改善。二是住房补贴总体上没有及时转换到位，制约了个人买房的支付能力。三是住房供应体制尚待健全，对经济适用住房的认识有待进一步统一，政策尚待完善。四是二手房市场发展仍不平衡，租赁市场有待进一步培育。五是住房公积金的管理体制和监督机制亟待完善。六是推进住宅产业现代化的技术、经济政策没有大的突破。七是房屋产权制度不尽完善。八是商品房销售、中介服务、物业管理有待进一步规范。
第二部分：2002年住宅与房地产工作重点。总体思路是：紧紧抓住促进住房消费这一中心工作，以满足广大中低收入居民家庭住房需求为出发点，以落实住房分配货币化、改善住房供应、扩大个人住房贷款、搞活和规范市场、发展物业管理、推进住宅产业现代化为重要方面，以建章立制、完善政策和加快信息化建设为手段，进一步优化市场环境，增强市场调控能力，加快建立住房新体制，提高住宅与房地产业运行质量，促进住宅与房地产业可持续发展。同时，要适应我国加入WTO后的新形势，切实转变政府职能，严格依法行政。为此，2002年工作重点抓以下几个方面：一是加大住房分配货币化政策的落实力度，进一步推进住房制度改革的深化；二是完善住房公积金制度，大力发展公积金个人住房贷款；三是坚持结构调整和制度创新，进一步完善住房供应体系；四是加快搞活住房二级市场，积极培育住房租赁市场；五是落实措施，完善制度，大力改善住房消费服务；六是继续推进物业管理；七是切实推进住宅产业现代化工作；八是以落实新的《城市房屋拆迁管理条例》为重点，加强城市房屋拆迁管理；九是积极探索城市危旧房屋改造之路；十是加快推进住宅与房地产业信息化工作，建立房地产市场预警预报制度；十一是加强住宅与房地产法制建设，坚持依法兴业；十二是加强重点理论问题的研究工作。
（二）刘志峰副部长讲话的主要内容
刘副部长在讲话中首先分析了住房制度改革与住宅建设的基本形势，指出住宅建设进入到了全面提高居民居住质量和形成国民经济支柱产业的关键时期。这是一次任务更为艰巨，意义更为重大的新转折，主要表现在一是住宅市场化进程加速，以市场配置住房资源为主的城镇住宅建设新机制正在形成。二是住房分配制度改革逐步推开，带动了住房体制的整体转轨。三是城镇居民住宅需求正在发生重要变化，对今后一段时期住宅建设将产生重要影响。四是住宅与房地产业在国民经济中的地位基本确立，并将逐步发展为国民经济的支柱产业。五是城市化进程不断加快，住宅建设具备持续发展的基础，房地产业具有广阔的市场潜力。
其次，刘副部长在分析了基本形势基础上，提出了新时期住宅建设的指导思想，强调以需求为中心是保持住宅建设持续健康发展的根本保证；要求住宅建设必须面向百姓，面向未来，把“两个面向”作为住宅建设的出发点和立足点。
最后刘副部长在讲话中要求各地针对住房体制和住宅建设转轨时期的突出问题，必须开拓创新，抓住以下重点：1、大力抓好整顿房地产市场秩序，把搞活市场与规范市场秩序相结合，努力开创房地产市场自我约束、自我发展的新局面；2、积极推进住宅产业现代化，把促进住宅总量持续增长与全面提高住宅建设质量相结合，努力开创住宅产业现代化工作新局面；3、加大经济适用住房建设力度，进一步完善经济适用住房供应体系，加快建立廉租住房制度，努力开创住房保障制度建设的新局面；4、以进一步加强和完善住房公积金管理为中心，把发展与创新相结合，开创政策性与商业性住房金融互为促进、互为补充的新局面；5、以落实住房补贴资金来源为重点，切实推进住房分配货币化改革，努力开创住房分配制度改革工作的新局面；6、转变政府职能，把改革审批制度与提高管理及服务水平相结合，努力开创政府管理和调控房地产市场的新局面。
（三）谢家瑾司长总结讲话的主要内容
谢司长的总结讲话主要针对大家讨论中关心的几个问题及如何贯彻会议精神讲了五点意见：
一是把解决最广大中低收入家庭住房问题落实到具体工作中。二是致力于培育住房消费，搞活房地产市场，继续为扩大内需、拉动经济增长作出贡献。三是加强研究、理清思路，推动一些深层次矛盾和问题的解决。四是突出工作重点，开拓工作新局面。五是转变职能，规范行政管理行为。