各县（市、区）建设局、局属各有关单位、局机关各科室：
现将《三明市建设系统2005年民主评议行风工作实施方案》印发你们，请按实施方案的要求，并结合本单位实际，认真抓好落实。
二○○五年六月二十日
三明市建设系2005年民主评议行风工作实施方案
按照市政府纠风办、省建设厅的部署，结合全市建设系统的实际，现就做好2005年我市建设系统民主评议行风工作提出以下实施方案。
一、指导思想
2005年民主评议行风工作要坚持“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照中纪委五次全会、省市纪委八次全会和全市纠风工作会议的部署，坚持“谁主管谁负责”的原则，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以服务群众为重点，以人民满意为标准，深入开展行风、政风建设，通过扎扎实实的工作和不懈的努力，全面提高建设系统行风建设的总体水平，以实际成果取信于民。
二、评议对象和重点
今年，建设系统列为全省26个民主评议行风重点部门之一，建设系统所有行业都要按照实施方案的要求开展民主评议行风工作。根据上级要求，今年房地产行业的纠正城镇房屋拆迁中侵害群众利益问题仍列为建设系统行风评议工作的重点。
三、评议内容
民主评议行风要抓深层次的问题，要有提高和创新，中央提出民主评议政风、行风，要通过民主评议政风来促进民主评议行风，评议内容要深化，重点评议：清正廉洁，建立和执行纠风工作责任制情况；勤政为民，不断提高工作效率和服务质量的情况；依法行政，履行职责和目标任务的完成情况；转变职能，适应社会主义市场经济发展要求的情况；改进作风，切实解决损害人民群众利益不正之风的情况；严格管理，加强自身建设的情况。各单位要结合各自实际情况，围绕树立行业新风，优化发展环境，维护群众利益的目标，突出抓好为民执政、科学理教、依法行政、从严治政。
四、具体方法步骤
㈠ 动员部署阶段（6月下旬至7月中旬）
全市建设系统各单位要把行评工作摆上重要议程，加强领导，认真组织，切实抓好以下几项工作：
1、建立领导机制。三明市建设系统行风评议工作领导小组由局党委书记、局长李卫平任组长，局党委员、纪委书记武民建，局党委委员、副局长李光任副组长，局监察室、办公室、人教科、机关党委、法制科、房地产业科、拆迁办主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室挂靠在局监察室。各县（市、区）建设局及局属各有关单位要根据人员变动情况，及时调整充实行评领导小组。
2、召开全局动员大会。要清醒认识全市建设系统纠风工作的严峻形势，切实提高紧迫感和责任感。使广大干部职工深刻领会行评的目的、意义、主要内容、目标任务、方法步骤等，克服“年年评，无所谓”的松懈思想，进一步增强抓好纠风工作的自觉性。
3、认真制定工作方案。各县（市、区）建设局、局属各有关单位要根据本方案，结合各自工作实际，制定本单位开展民主评议行风实施方案，作为此次评议重点的房地产拆迁部门，要制订一套可操作性强的评议标准和办法，把任务落实到每个具体部门、岗位和人员。各县（市区）建设局请在7月5日前将方案报局监察室。
4、要认真开展行风评议宣传教育工作，深入宣传房地产业、建筑业、市政公用事业特别是拆迁方面的法规政策，宣传教育要形式多样。要设立并公布纠风的举报电话和举报箱。
5、要建立行评工作责任制，将具体目标、任务、要求、职权和责任层层分解，做到一级抓一级，一级对一级负责。要把行评工作列入年度工作目标责任作为考核单位与领导政绩的主要依据，并与评先评优挂钩。凡责任不落实的将严格依照规定给予效能告诫。
㈡ 查找问题阶段（7月中旬至9月中旬）
1、采取“回头看”的形式，着重检查往年行评工作中问题未整改、整改未到位、回潮反弹的问题，并及时对症下药，全面整改提高。
2、认真自查，做到“五查五看”。一查是否准时上下班，看
有无迟到早退，让人代打卡，外出办私事现象。二看是否执行收支两条线制度，看有无“四乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查）现象。三查是否热情对待到单位办事的群众，看有无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）现象。四查是否办事高效，看有无推诿、扯皮现象。五查是文明公正执法，看有无利用职便吃拿卡要谋取私利的行为。
3、采取“走出去，请进来”的方法，广泛听取社会各界，特别是管理和服务对象、人民群众和下级单位的意见，深入查找本部门行风建设存在的问题，特别是新情况新问题，认真分析原因，防微杜渐。
4、聘请行风监督员深入基层明察暗访，帮助查找问题，提出加强行风建设的意见和建议。
㈢ 全面整改阶段（9月下旬至10月下旬）
1、对自已查找出的问题及评议代表和群众提出的意见和建议，要采取有力措施，认真进行整改，逐条逐项抓好落实，建立整改档案。着重解决执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高以及乱收费，乱罚款和各种摊派等问题，特别要重点解决“四乱”、“两难”问题。
2、对整改情况进行审核、复查。在整改的基础上，按照纠、评、建的要求，建章立制，抓好制度的落实和监督。
3、对有具体姓名、地址的群众投诉件，以及行风监督员反映的问题，在整改到位后，责任部门要及时予以反馈。
4、建立健全拆迁管理人员定期法律培训、考核制度，拆迁人员持证上岗制度，提高执法队伍人员素质。
5、建立健全拆迁上访重大案件督办制度，对拆迁上访较多的县（市、区）督促其尽快制定具体的处理方案，落实责任单位、责任人。
㈣ 总结验收阶段（11月至12月）
在整改阶段结束后，各县（市、区）建设局及局属各有关单位应对民主评议行风工作进行总结验收，并写出专题报告，于12月15日前报局监察室。局民主评议行风工作小组将对各县（市区）建设局有关单位开展行评工作情况进行考评验收，对工作做得好的部门要予以宣传和表扬；对行风评议工作不重视，责任不到位的，不仅要严肃批评，而且要追究领导责任。
五、工作要求
㈠ 充分认识深入开展行评工作的重要性
各级各部门特别是民主评议行风的重点部门要从落实“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的高度来认识行评工作，把开展行评工作作为一把手工程来抓，充分发挥行业主管部门的作用，把行评工作纳入部门行业管理之中，切实加强领导，真正维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，进一步密切党群关系。
㈡ 加强领导，落实责任，扎扎实实抓好行评工作
要紧紧围绕“发展、服务、为民、实效”的中心精神，把行评工作纳入各项业务工作之中，真正形成条块结合、齐抓共管、共同负责、常抓不懈的工作格局。各县（市、区）建设局、局属各有关单位要认真制定各个阶段性目标和要求，做好行评代表的聘任工作，抓好督促检查。要把开展行评工作情况列入单位岗位目标责任制考核的重要内容，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。
㈢ 全面推进政务公开和办事公开制度
大力推进政务公开，对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大群众参与。认真落实《建设系统六项办事公开制度（试行）》，在资质管理、市政公用行业、房地产交易与权属登记、住房公积金、城镇房屋拆迁中实施办事公开制度，公开办事事项、办事依据、办事行为规范、办事内容、办事结果查询及举报监督电话，进一步规范公开内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施。
㈣ 积极探索构建教育、制度、监督并重的纠正和防范不正之风的体系
今年，要把思想教育、整改问题、建立健全制度和完善监督机制贯穿于民主评议行风活动的全过程，具体做到五个结合。
一要与开展保持共产党员先进性教育、思想作风教育和职业道德教育活动相结合；二要与贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政相结合；三要与转变职能，建立服务型机关相结合；四要与创建文明行业，建设求真务实的政风、行风相结合；五要与建立惩防结合的机制相结合。
行评工作要实现从解决个别问题向建立预防机制转变，从突击性推动向制度保证转变；从靠外部压力向自觉性行动转变；从靠领导批示推动向日常性工作转变。
同地区其他政策