市建管委按照“条块结合,属地管理”的计生工作原则,充分发挥行业优势,通过整合城区计生工作资源,积极探索建筑行业流动人口计划生育管理的新路子,使建筑行业流动人口计划生育管理工作卓有成效。
一、明确工作职责,实行“齐抓共管”
针对建筑行业流动人口计划生育管理工作特点,市建管委市场站遵照“谁用人谁管理、谁管理谁负责”的原则,将所有建筑工地的流动人口计划生育工作纳入建设单位和施工单位共同管理,与用工施工企业签订《流动人口计划生育责任书》。通过层层签订责任书,建立了建筑行业流动人口计划生育管理工作横向到边、纵向到底、共同管理的运作机制。
二、广泛宣传教育,营造良好氛围
今年来,市建管委十分注重建筑行业人口计划生育宣传教育,并对在建筑工地务工的已婚育龄妇女、农民工进行生殖保健、预防艾滋病等科普知识进行宣传教育。讲国情、市情、委情,发放了《流动人口管理规定》、办理外来《流动人员婚育证明》手续等宣传资料500余份,有效地宣传了流动人口计划生育政策,营造了良好的计划生育氛围。
三、规范建章立制,严格管理到位
根据市计生管理部门的要求,市建管委努力在实践中建立和完善各项管理制度。一是建立流动人口台帐登记制度。采取执法人员辖区分片包干的办法,建立“管理到片、责任到岗”的分工责任制,将日常市场巡查和计生监管工作有效地结合起来,深入各建筑工地对流动人员进行登记建册。摸清底数,逐步建立和完善了建筑行业流动人口计划生育管理档案。二是建立源头把关制度。市建管委市场站在审核企业办理《建筑工程施工许可证》时,首先核查施工企业是否建有流动人员登记台帐,是否持有与市建管委流动人员计划生育管理合同,雇用的流动人员是否持有《流动人口婚育证明》,否则,不向业主发放《建筑工程施工许可证》。对施工过程中流动人员增加而没有上报情况的,发现工地流动人员数与办理施工手续时登记的人数不符,责令其施工项目经理限期补办《流动人口婚育证明》,从而把住了源头,使进入施工许可的外来施工人员《流动人口计划生育合同》率达到100%,用工单位流动人员持证率、验证率达到90%以上。
四、整合有效资源,开展优质服务
市场站按照“单位负责、条块保证、小块为主,条块结合”的原则,积极探索建筑行业流动人口计划生育工作管理的新路子。今年来,按照 “归口管理和属地管理”的原则,明确各自的职责,开展优质服务,主动积极邀请我市五城区计生局和街道办事处、社区计生人员一道出动检查车辆15次,执法人员30人次,对全市近50多个建筑工地,对近450名外来务工人员持《流动人口婚育证明》(包括已婚育龄妇女“三查”工作的落实)进行拉网式排查。在对外来施工企业流动人口计生检查工作中,得到各区计生部门支持与配合,起到了良好的社会效应。同时,市场站还根据建筑行业流动人口的施工特点,会同城区街道办事处深入工地上门服务,现场督办已婚育龄妇女到就近的街道进行(三查),督促施工企业提供完整的计生档案资料。
今年来,市建管委发挥行业监管优势,积极主动与城区计生部门配合加强互动联网管理,有效整合计生管理资源,在优质服务和计生工作综合治理方面探索出了一条以人为本的新路子。
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