< src=/UpLoadFolder/2008\09\15\20089155232.jpg align=right width=160 height=160 border=0> （2007年2月6日）
同志们：
这次全市人事编制工作会议的主要任务是，贯彻全省人事编制工作会议精神，总结2006年工作，部署2007年任务，以努力做好全市人事编制工作的实际行动，贯彻落实市委、市政府关于促进又好又快发展，加快淮南奋力崛起的总体要求。刚才，树芳同志已对今年工作进行了全面部署，我表示完全赞同。
下面，我就当前的形势任务讲几点意见。
一、统一思想，准确定位，自觉地服从服务于全市经济社会发展大局
党的十六届六中全会，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导我们各项工作的纲领性文件。不久前召开的市第八次党代会和全市经济工作会议，全面分析了我市当前经济社会形势，明确提出了2007年的目标任务和总体要求。各级人事编制部门，一定要认真学习贯彻中央和市委、市政府的指示精神，深刻认识人事编制工作在构建和谐社会中的重要地位，统一思想，准确定位，履行职能，自觉地服从服务于全市经济社会发展大局。
一要统一思想，始终坚持以科学发展观统领人事编制工作。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，为党和人民的事业提供了新的理论指导。科学发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法，认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。科学发展观的核心是以人为本。人事编制工作落实科学发展观，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点；必须坚持与时俱进，改革创新，把自己从一切落后的思想观念中解放出来，改变固步自封的行为习惯，振奋精神，积极进取；必须不断推进制度创新，深化行政管理体制、事业单位管理体制和人事制度改革，创造充满活力、富有效率、更加开放的环境；必须坚持以科学发展观统领人事编制工作全局，切实把科学发展观的要求贯穿于人事编制工作的全过程和各个方面，不断推动各项工作取得新发展。
二要准确定位，紧紧围绕大局谋划人事编制工作。准确定位人事编制工作的前提，就是要深刻领会市委、市政府对当前经济社会形势的科学判断，全面把握市委、市政府确定的未来我市经济社会发展的总体要求和目标任务。市第八次党代会和全省经济工作会议，明确提出了以科学发展观为统领，推进跨越式发展、实现又好又快发展、构建和谐淮南、加快实现崛起的总体思路。各级人事编制部门，一定要深刻领会和准确把握我市经济社会发展的新目标、新要求，以及宏观经济政策的新导向，深刻领会和准确把握我市今年经济工作的“四个着力点”（即着力调整经济结构和转变增长方式、着力加强资源节约和环境保护、着力推进改革开放和自主创新、着力促进社会发展和解决民生问题），切实把思想认识统一到全市工作的大局上来，围绕全市经济社会发展大局来定位人事编制工作，围绕全市经济社会发展大局来谋划部署人事编制工作。只有这样，才能真正把握市委、市政府和人民群众的关注点，自觉地围绕中心，服务大局，主动谋改革，求发展，保稳定；只有这样，才能为实现全市经济社会又好又快的发展，做出更大的贡献，使人事编制工作既有为又有位。
三要履行职能，切实提高人事编制工作水平。人事编制部门要充分发挥职能作用，就要科学、合理地确定党政机关和事业单位的职能配置、机构设置和人员编制，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步提高党的执政水平和政府管理能力。随着市场经济的深入发展和民主政治建设的不断推进，迫切需要政府加强社会管理和公共服务。公务员是政府职能的履行者，是实施社会管理和公共服务的主体。人事编制部门作为政府公务员的主管部门，必须切实加强公务员的综合管理，按照执政为民的要求，大力弘扬公务员精神，全面提高公务员素质。要着眼于促进社会和谐，切实加强公务员的业务能力建设，努力提高公务员统筹经济社会发展的本领、制定和执行公共政策的本领、依法行政和依法办事的本领、妥善处理各种复杂矛盾的本领，使各级公务员能够切实承担起社会管理和公共服务的职责，更好地满足人民群众的新要求。
二、明确任务，突出重点，推进人事编制工作新发展
(一)继续深入实施公务员法，进一步规范政府公务员管理
一是认真做好公务员登记和参照管理单位的报省审批工作。公务员法是我们依法加强公务员管理的基本准则，必须不折不扣地落实到位。在全面完成七类机关公务员登记工作的基础上，要按照省出台的事业单位参照公务员法管理审批办法的要求，坚持原则、严格标准、履行程序、从严把关，积极做好参照公务员法管理的事业单位的报省审批工作和人员登记工作。要密切关注公务员登记工作中出现的问题和矛盾，及时研究解决措施和办法，既要保证登记工作严格依法进行，又要确保社会秩序稳定。
二是继续加强对公务员的管理。要不断改进考核奖惩制度，探索建立以业绩考核为导向、服务对象有效参与评价、体现科学发展观和正确政绩观要求的公务员实绩考核标准，加大奖优罚劣的力度，最大限度地激发我市公务员队伍的生机和活力。要强化监督管理制度，把党内监督和行政监督结合起来，把组织监督和群众监督结合起来，把日常监督和定期集中检查结合起来，进一步增强监督的实效性。
三是努力建设一支优秀人才密集和善于治国理政的公务员队伍。继续坚持考试录用制度，严格实行“凡进必考”，不断提高考试考核的科学性和公正性，把好公务员队伍“入口关”。继续抓好公务员四类培训，整合培训资源，丰富培训内容，创新培训方式，切实提高学习培训的效果。继续推行和切实改进机关竞争上岗制度，完善流动机制，定期对公务员进行交流，培养他们多方面的工作能力。
(二)继续深入实施人才强市战略，为加快淮南奋力崛起提供坚实的人才支撑
一要在建设创新人才队伍上取得新突破。建设创新型淮南，必须要培养和开发高层次创新人才。要制定高层次创新型人才培养引进计划，加快培养和引进一批科技领军人物，抓紧培养造就一批中青年科技专家，形成门类齐全、梯次合理、素质优良的科技创新人才队伍。要完善人才评价、选拔机制，更加注重对人才创新能力的考察，加快形成有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制机制。要建立健全激励机制，重奖在科技创新和产业化过程中作出突出贡献的科技人员，鼓励和支持科技人员创办科技型企业，形成有利于创新创造，进而带动全民创业的良好局面。
二是在建立和完善人才流动制度上取得新进展。人才市场是市场经济条件下配置人才资源最有效的渠道和手段，要加快建立和完善人才流动制度。要推动政府所属人才中介服务机构营业性业务和公共服务业务分开，为各类所有制人才中介机构参与市场公平竞争创造有利条件。要研究建立人才市场诚信体系，坚决打击人才流动中的各类制假造假行为，依法保护人才、用人单位和中介机构的合法权益。要进一步放宽人才流动政策，鼓励人才在流动中寻找最能发挥自身才干和作用的岗位，激发人才活力。
三是激发人才活力上取得新成效。我市事业单位聚了大量优秀人才，事业单位人事管理制度健全与否，直接影响人才作用的发挥。要修改完善《淮南市事业单位试行人员聘用制度的实施意见》及岗位设置、竞争上岗、合同鉴证、未聘人员安置等配套法规，尽快提交市政府研究颁发，适时启动我市事业单位人员聘用制度的改革。特别是要根据人事部颁发的《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见，抓紧开展调查研究，提出具体实施议案，加快岗位设置的各项工作，加大公开招聘、竞争上岗工作力度，扩大推行人员聘用制度的范围，努力转换机制，激发人才活力。
(三)继续稳步推进行政管理体制改革，规范机构编制管理
一要稳步推进行政管理体制改革。2006年下半年，温家宝总理在加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议上，对深化行政管理体制改革提出了明确要求。今年，党的十七大将要召开，党和国家对行政管理体制和机构改革很可能会提出新的目标，新的要求。各级人事编制部门一定要有前瞻性、主动性，结合我市实际，深入研究我市经济社会发展进程中出现的新情况、新问题，按照建立有限政府、法制政府、责任政府的目标，推进行政管理体制改革。要深入开展机关职能清理工作，切实理顺政府各职能部门之间的关系。要继续化乡镇机构改革，完善乡镇政府社会管理和公共服务职能。要加大事业单位管理体制和运行机制改革力度，认真抓好全市经营服务性事业单位转企改制、以及重点行业事业单位管理体制改革。
二要进一步加大机构编制规范管理的力度。要认真贯彻实施去年3月份颁发的《安徽省行政机构设置和编制管理规定》，在严格控制机构编制总量的前提下，按照法定权限和程序，合理调整机构设置和职能配置，依法用好用活有限的机构编制资源，不断提升行政效能。去年底，省编委按照中央编委12号文件要求，全面清理和核销了各级党政机关和政法部门省定地方编制，为我市进一步规范党政机关编制管理，创造了有利条件。人事编制部门要以此为契机，进一步严格管理，坚决执行中央编委提出的“七个不得”的规定，加快推进机构编制实名管理，加大对机构编制违法违纪行为的处理力度，切实维护机构编制管理的严肃性和权威性。
(四)继续做好机关事业单位收入分配制度改革工作，规范收入分配秩序
一要结合实际，抓紧落实。这次工资制度改革，涉及到机关公务员、事业单位广大专业技术人员、管理人员和离退休人员，关系到全市数万名干部职工的切身利益，社会非常关注，敏感度很高，一定要妥善处理、稳慎实施。中央出台了关于工资制度改革的一系列文件，对改革机关事业单位工资制度、规范津补贴和统筹解决相关人员待遇等问题作出了部署，关键是要结合我市的实际情况，抓好落实。
二要建立制度，完善机制。这次工资制度改革，不是简单的增加工资，而是着眼建立长效机制，健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，建立符合事业单位特点的收入分配制度。我们要在完善制度上下功夫，努力形成科学规范、公平合理的机关事业单位收入分配制度。
三是要严肃纪律，规范秩序。各地各部门要进一步提高认识，统一思想，严格执行工资纪律、组织人事纪律和财经纪律。要加强领导，加强监督检查，坚决制止和纠正各种违纪违规行为。
三、加强领导，强化自身，努力提高人事编制工作水平
人事编制工作，涉及面广，工作难度大，关系广大干部群众的切身利益，直接维系着社会和谐。做好人事编制工作是各级党委和政府的共同责任，必须加强领导，强化自身，不断提高人事编制工作水平。
第一，加强组织领导，增强组织推动力。今年的人事编制工作任务重、难度大，尤其是实施公务员法、实施工资制度改革、推进行政管理体制和事业单位改革等许多工作，难度较大，任务繁重。各级党委、政府要切实加强领导，将人事编制工作摆上重要议事日程，为人事编制部门创造良好的工作条件和环境，支持他们依法履行职责，帮助他们克服困难，指导他们全力以赴做好各项工作。
第二，搞好协调配合，形成强大合力。各部门、各单位要从大局出发，加强本系统人事编制管理，切实担负起应尽的责任。人事编制部门自身也要善于协调，积极争取社会各界对人事编制工作的理解和支持。市级人事编制部门要把主要精力转移到制定政策、宏观指导和督促检查上来；基层人事编制部门要重点抓好各项政策的贯彻落实，围绕当地经济社会发展大局创造性地开展工作。
第三，强化自身，提高人事编制干部整体素质。当前，人事编制工作进入了从单项改革到整体配套改革的新阶段，这对人事编制干部的素质提出了更高要求。一要加强学习，努力提高队伍素质。要学习当代社会组织和管理知识，创新社会管理理念，整合社会资源，加强和改进社会管理。 要深入学习和全面落实行政许可法、监督法，切实转变行政管理职能，自觉规范行政行为，依法提高行政效能。二要强化服务，努力提高工作效能。 在工作决策中，要坚持重大问题集体讨论；对涉及面广、政策性强的工作决策，要经过专家咨询论证、社会公示和听证程序，广泛听取意见、集中民智，切实提高决策水平。要加快政务公开步伐，把人民群众关心的热点问题，作为人事编制政务公开的重点，创新公开形式，明确办结时限，提高办事效率。要坚持依法行政，建立健全人事编制执法责任制，开展经常化、制度化的执法监督检查，及时有效地纠正违法、不当行为。三要求真务实，努力改进工作作风。 各级人事编制部门都要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风，拿出更多的时间和精力，到基层去，到群众中去，察真情、办实事。要加强对收入分配制度改革、事业单位改革、高校毕业生就业等重大改革和热点、难点问题的调研，改进和完善相关政策措施；要围绕人事编制工作为构建和谐社会发挥职能作用等重大理论和实践问题，组织力量开展调查研究，集中攻关，抓点带面，推动工作。四要清正廉洁，加强党风廉政建设。要进一步落实《安徽省人事编制系统建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》，健全内部监督，强化外部监督，从源头上防治腐败。进一步严肃人事编制工作纪律，在人员录用、调动和编制审批、工资审批等工作中，要坚持原则，讲究程序，依法办事，严格把关，堵塞漏洞。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉做到有操守，明是非，保清廉，不为名所累，不为利所诱，不为色所迷，时刻以党性自律，以公仆职责自警，带头严格遵守党纪国法，永葆共产党人的浩然正气。
同志们，新形势，新任务，赋予了人事编制部门光荣的历史使命。各级人事编制部门一定要在党委、政府的坚强领导下，勤奋工作，锐意进取，为促进又好又快发展、实现淮南奋力崛起作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！
春节即将来临，在此给大家拜个早年，祝愿同志们新春愉快、万事如意、阖家幸福！
谢谢大家！