建安[2008]91号
各市建委、安监局：
今年以来，我省已发生3起建筑工地模板坍塌事故（其中两起是高大模板），共造成6人死亡，建筑业安全生产形势十分严峻。
2008年5月3日下午13时20分左右，蚌埠市大学城龙湖体育馆工程发生一起模板支撑失稳所造成的事故，4人受伤，3人死亡。该工程建设单位为蚌埠龙湖体育馆联建办公室，施工单位为北京建工集团有限责任公司，监理单位为蚌埠市工程建设监理公司。该事故初步认定是一起安全生产责任事故，事故原因正在调查中。
2008年1月2日10时50分左右，由合肥瑶海建筑安装工程有限责任公司承建的合肥市威尼斯水城工程，在浇筑三层天井顶梁板混凝土时，模板支撑系统突然失稳坍塌，造成1人死亡，8名工人受伤。该工程的建设单位是合肥元太置业有限公司；监理单位是安徽省恒信工程监理有限责任公司。
2008年4月6日19时左右，由安徽亚坤建设集团有限公司承建的合肥市金水童话名苑2-N楼工程，在浇筑二层顶构架砼时，模板失稳坍塌，造成2人死亡，2人轻伤。该工程的建设单位是安徽省金水房地产开发有限公司；监理单位是上海四海建筑工程造价监理公司。
近几年，住房和城乡建设部、国家安监总局、省建设厅、省安监局高度重视模板工程的专项整治工作，在去年开展的安全生产隐患排查治理专项行动中又把高大模板作为重大危险源排查治理。但一些地方和企业对这项工作没有引起足够重视，建筑施工安全专项整治和隐患排查治理措施没有落实到位，特别是重点建设工程和经济开发区、大学城、工业园区的安全监管还存在不少漏洞和薄弱环节。就施工现场而言，有的没有认真按规范编制专项施工方案或方案未经专家论证；有的施工人员未严格按施工方案和标准规范搭设模板支撑系统；有的监理单位没有认真履行现场安全监理职责；凡此种种，造成同类事故一再发生，给人民生命财产带来重大损失。
为进一步贯彻落实国务院办公厅、住房和城乡建设部、省政府办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作和关于开展安全生产百日督查专项行动的工作部署，加强施工企业自查和主管部门的督查，落实自查和督查责任，坚决遏制事故特别是较大事故的发生，现就有关工作通知如下：
一、 切实提高认识，全面落实各方主体责任
举世瞩目的北京奥运会即将举行，我省也进入春夏之交，强降雨和雷电等强对流天气频繁发生，可能给建筑安全生产带来不利影响，做好当前安全生产工作，保障人民生命财产安全，努力创造和谐稳定的社会环境，是各级建设行业主管部门和安全生产监督管理部门的一项重大政治任务，也是严峻的考验。各地建设主管部门和各施工、监理单位务必从维护社会稳定，应对恶劣天气，立足于“治大隐患，防大事故”的高度，进一步强调安全生产“一把手”负责制，落实政府安全生产监管主体责任，督促指导施工企业落实安全生产主体责任，监理单位落实施工现场安全监理责任。对于各类经济技术开发区、高教园区、科技园区以及一些地方的重点工程要严格按建设程序纳入建设行政主管部门的监管范围，不允许有监管盲区死角。
二、立即组织检查，及时消除事故隐患
立即组织开展一次以模板支撑系统和起重机械设备管理情况为主的隐患排查专项行动，发现事故隐患要立即进行整改。排查的重点：一是施工单位对危险性较大工程，尤其是高度超过8米或跨度超过18米的高大模板支撑系统是否编制了专项施工方案并组织专家进行了论证；二是方案中模板支撑系统荷载计算是否严格按照最不利原则进行考虑，是否包括了泵送混凝土引起的动力荷载；三是施工现场是否严格按照有关方案和规定搭设模板支撑系统，是否按要求设置了剪刀撑和扫地杆，是否针对模板支撑立杆底部构造采取了防沉降有效措施；四是施工单位是否对危险性较大工程的施工作业人员认真进行了安全教育和安全技术交底；五是现场使用的钢管、扣件是否具有生产许可证、产品合格证明和检测合格证明；六是监理单位是否按照要求严格审查了施工单位编制的安全技术措施和专项施工方案，是否定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，现浇过程中是否实施了旁站式监管。七是施工现场的塔吊等起重机械设备是否按规定进行了登记备案；是否进行了检测和验收。
省建设厅和省安监局将结合建筑安全生产百日督查专项行动对上述工作部署进行专项督查和明查暗访。检查结果除通报外，还将作为建设主管部门和安监部门年度安全生产目标考核及施工企业安全生产许可证动态监管的依据。
安徽省省建设厅
安全生产监督管理局
二〇〇八年五月八日