省建设厅长讲话：推进工程计价改革　规范我省建设市场

安徽省建设厅谢志平厅长在《安徽省建设工程工程量清单计价依据》审定会上讲话

　 　为贯彻实施国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，省造价总站按照建设部的要求和建设厅的统一布署，结合省情，用了一年多时间组织编制了《安徽省建设工程工程量清单计价依据》。
　　一、这次编制工作取得的成绩应充分肯定
　　省造价总站组织这次清单计价依据的编制，准备充分、组织得力。整个编制精心策划、集思广益。既吸收了外省先进的做法，又总结了历次编制经验，并结合了安徽省实际情况，从而使得这次清单计价依据既符合市场经济发展的要求又具我省特色，得到同行和业界的一致肯定。我认为这次编制有这么几个特点：一是范围广，内容多，这次清单计价依据范围覆盖建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化及仿古建筑工程五大专业，内容包括计价规范和消耗量定额，共计30册，约2000万字，30000多个定额子目；二是编制难度大，技术含量高，清单计价依据是一个全新的内容，编制时不仅严格遵循国家计价规范，还要符合省情和工程实际情况，其形式和内容都是史无前例的，需要不断的摸索和研究。这次编制任务的完成充分说明大家具有开拓创新的精神；三是编制任务重，时间紧，为做好这次编制工作，省造价总站认真组织，详细计划。从省内抽调了100多位专家，实行集中编制，按照编制与审查相分离的原则，责任到人，任务包干，大家齐心协力，加班加点，如期完成这次编制任务。在这里，我要特别感谢参加编制的各位专家。
　　二、推行工程量清单计价对促进工程造价改革、规范我省建筑市场发挥着重要作用。 <BR>　　这次清单计价依据发布实施，标志着我省开始由定额计价模式向清单计价模式转变。应该说清单计价模式是我国进行社会主义市场经济建设的需要，也是我国人世后，向国际惯例靠拢的必然选择。工程量清单计价本质特征在于把建筑产品价格的决定权交给了企业，而企业必须依据市场，结合自身进行报价。这也符合“市场形成价格，企业自主报价”的工程造价改革思路。特别在当前，我国建设工程通过招投标竞争选择承包企业，其工程造价的形成也需要通过竞争而形成。过去采用定额计价模式竞争性得不到充分发挥，企业优势得不到充分体现，不利于建筑市场的培育和发展。而采用工程量清单计价，一方面能满足招投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求，能反映工程个别成本，有利于企业自主报价和公平竞争；另一方面对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标中舞弊作弊和暗箱操作，且能保证工程价款的支付，减少招标中盲目压价、施工企业低价中标、高价结算，造成很多施工质量和合同执行纠纷等。因此说，推行工程量清单计价对深化工程造价管理改革、规范建设市场行为，推动我省工程建设事业的发展有着举足轻重的作用。
　　这次我省清单计价依据的编制，是非常及时，非常必要的，它为我省清单计价的推行创造了条件。
　　三、关于我省清单计价依据的实施工作的几点要求
　　(一)要积极开展省清单计价依据的宣传贯彻工作
　　为做好这项工作，一要认真准备编制宣传材料；二要充分发挥各市站的作用，从各市选派专业人员，专门负责培训工作；三要抓好培养省级业务骨干，再培养市级业务骨干，然后层层交底宣传，逐步扩大，保证每个专业人员和有关人员都得到教育。使各建设单位、施工企业、中介机构等领导和专业人员了解和掌握省清单计价依据的精神、内容和特点，特别是清单计价规则，清单计价的格式与要求，清单计价依据的应用等。
　　(二)注意做好新老计价依据的衔接工作
　　省清单计价依据是新的计价体系，其内容和要求都不同于老的定额计价依据，清单计价依据在实施过程中，大家除不能及时掌握外，可能还存在这样或那样的问题，为做到平稳过渡，必须要制定一些相应的办法，采取一些措施，从内容上衔接后，从程序上连续好，从时间上界定好。
　　(三)加大贯彻实施力度，全面推行工程量清单计价
　　省清单计价依据发布实施后，为全面贯彻创造条件，尽快制定一些相应的配套措施和实施细则。一要制定省清单计价依据贯彻的措施，要求所有公开招投标的工程采用清单计价。二要尽快制定与工程量清单计价相适应的招投标评标办法，确保工程量清单计价顺利实施；三要加快开发工程量清单计价软件，为推行清单计价提供必要的平台；四要进一步加强工程造价信息发布工作，省造价总站要提高管理部门的服务意识，为市场提供准确、科学、及时的工程造价信息，供招标人控制造价和投标人投标报价参考；五要加大工程量清单计价监控力度，制定工程造价监测办法，定期进行工程造价执法检查。 <BR>　　不断开展工程造价调研，及时解决实施中具体问题
　　新的计价依据发布实施，面临新形势，新问题，为了摸清和掌握执行中存在的问题，应对全省执行情况进行调查，召开全省建设、施工、咨询等单位贯彻执行省清单计价依据座谈会，听取与会代表的工作汇报，对执行中存在的问题进行总结，另外要组织管理人员赴施工现场或基层单位调研，不断听取专家和专业人员的意见：认真做好调查处理工作。