湘建建〔2003〕219号
各市、州建设局（建委）、建工局、城管局（公用事业局）：
根据建设部《关于立即组织开展建设系统安全生产大检查的紧急通知》的要求，我厅于六月十二日至二十日派出二个检查组分别对岳阳、益阳、常德、湘潭、郴州、永州六市建设系统的安全生产情况进行了抽查。抽查了三十七个建筑施工现场、十二家燃气企业、十八个燃气供应网点、八个公交停车场、六个公交车辆保养场（维修厂）、十五条公交线路、二十余台公交车辆、七个公园及相应的游乐设施。抽查发现，一些地区的生产经营单位安全生产责任制不落实，安全管理制度形同虚设，从业人员安全生产水平不高，导致安全生产隐患没有及时得到消除。主要表现在：脚手架搭设不规范，不设置扫地杆，不设或少设剪力撑，操作层竹架板不满铺；安全网的材质不合要求，假、冒、伪、劣产品充斥现场；"四口"、"五临边" 防护不严密甚至未设置防护；施工机械没有准用证和生产许可证，提升设备没有超高限位装置，塔吊验收无资料，操作无指挥；临时用电没有实行三相五线制、三级配电二级保护、一机一闸一漏，动力线与照明线不分开设置等。不少公园游乐设施未经安全检测，设备设施陈旧老化；管道燃气设施违章占压现象未根除，部分较严重的占压尚未得到解决；无证经营的燃气企业和燃气供应网点没有取缔；相当多的燃气供应网点存在无防爆电器、存放大量可燃物、使用明火等严重安全隐患；不少城市公交停车场站、油库设施建设跟不上事业发展的需要，仍有较多车辆在场外停放，停车场内车辆停放密度过大等较严重的安全隐患。
现将抽查中发现的严重安全隐患情况予以通报：
一、岳阳县一中逸夫教学楼安全隐患。该工程建筑面积5900平方米，施工单位为岳阳县建业建筑公司（房建施工叁级资质），项目经理为付创业。该工程三台提升机无生产许可证，无准用证，无上料口防护棚，无卸料口防护栏杆，与结构主体无连接。脚手架基础未夯实，立杆垫板采用竹架板，操作层竹架板未满铺，且在上面堆放钢管、扣件、搅拌水泥砂浆。工地临时用电没有实行二级保护，总配电箱底板为木板，且无漏电保护器。
二、益阳市昌富公司综合楼安全隐患。该工程建筑面积5504平方米，施工单位为益阳市朝阳城市建筑工程有限公司（房建施工贰级资质），项目经理为钟宏宙。该工程塔吊无生产许可证、合格证及准用证，生产厂家不明，塔吊作业无指挥。脚手架与工程结构的拉结点及剪刀撑的设置不符合安全技术规范要求。楼梯及电梯井口没有进行防护。工地临时用电没有实行三相五线制，电器无接地保护。
三、益阳市朝阳国际实验学校文体馆安全隐患。该工程由个人非法承揽施工业务。物料提升设备属"三无"产品。"四口"、"五临边"没有进行防护。工地临时用电十分混乱。施工质量低劣。
四、益阳市华美综合商住楼安全隐患。该工程施工单位湖南省大唐建筑工程公司不具备建筑施工企业资质。工地临时用电十分混乱，无总配电室，无总配电箱，保险丝为铜丝，控制设备的漏电器没有一个符合规范要求。一台塔吊无出厂合格证、准用证，作业无指挥，脚手架搭设存在严重安全隐患。
五、常德职业技术学院1 教学楼安全隐患。该工程建筑面积14000平方米，施工单位为湖南省教育建筑工程公司（房建施工贰级资质），项目经理为胡国华。该工程脚手架立杆间距与工程结构的拉结点的设置不符合安全技术规范要求，没有设置扫地杆和剪刀撑。没有设置临边防护。操作层竹架板极少。工地临时用电没有实行三相五线制，多台设备共用一个漏电器。一台塔吊无出厂合格证、准用证、验收资料，吊钩无保险。一台提升机无准用证，无吊篮安全门。
六、安乡县城关镇集资综合楼安全隐患。该工程建筑面积6800平方米，施工单位为安乡县潺陵建筑工程有限公司（房建施工叁级资质），项目经理为吴新亮。该工程木脚手架立杆材质、搭接长度以及与工程结构的拉结点的设置、剪刀撑的设置均不符合安全技术规范要求。没有设置扫地杆，没有设置临边防护。工地临时用电没有实行三相五线制，个别开关箱的进线设置错误，部分用电设备无漏电保护。二台提升机无出厂合格证、准用证、超高限位装置、开关箱。
七、长丰汽车塑料制品联合厂房安全隐患。该工程建筑面积8700平方米，施工单位为广东省潮阳市第一建安总公司（房建施工壹级资质），项目经理为郑坚平。该工程井架提升机无超高限位、超载限制装置，井架上附起重扒杆吊物。钢管脚手架搭设不符合安全技术规范要求。部分开关箱无漏电保护器，金属箱体内垫木板，在搅拌机传动部位钉木板装开关电器。
八、永州市高级技工学校实训楼安全隐患。该工程建筑面积4765平方米，施工单位为永州市祁阳第九建筑工程公司（房建施工叁级资质），项目经理为肖国强。该工程木脚手架的搭设方法、搭接长度、绑扎不符合安全技术规范要求。临时用电一箱多闸，总配电无隔离开关。龙门吊进料口、出料口未设置防护棚。
九、长丰集团联合厂安全隐患。该工程建筑面积1356㎡，施工单位为广东茂名建安集团，项目经理为梁建。该工程木脚手架材质及搭设均不符合安全技术规范要求。未设置防护棚。井架提升机无超高限位，超载限制装置。临时用电重复接地体用螺纹钢，接地线连接不牢固，设备无开头箱，金属箱体内垫木板。
十、益阳市、湘潭市、永州市等城市公园游乐设施基本未进行安全检测，设施保养不到位，锈蚀严重，存在较为严重的安全隐患。
各市州建设行政主管部门要对上述安全隐患高度重视，举一反三，采取有效措施，切实解决部分企业安全生产工作薄弱的问题。对上述通报项目以及各地安全生产检查中发现的存在严重安全隐患项目责任单位和责任人，要按照《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录公示制度（试行）》的要求报我厅进行公示。
湖南省建设厅
2003年7月16日
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