东营市建设委员会
东营市公安局
东营市工商行政管理局 文件
东营市市政公用事业管理局
东营市房产管理局
东建发〔2007〕182号
各县区建设局、市政局、房产局、东营经济开发区规划建设局、东营港经济开发区建设局，各县区(开发区)公安(分)局、工商(分)局，市直有关部门：
为推进全市建筑市场“打黑除恶”整治工作深入、持久地开展，确保全市建筑市场有一个和谐稳定的环境，按照市委、市政府深入开展“打黑除恶”专项斗争的安排部署，结合全市建设行业工作实际，借鉴此次专项整治工作的成功经验，现就建立健全全市建筑市场“打黑除恶”整治工作长效机制提出如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，认真贯彻落实市委、市政府关于“打黑除恶”专项斗争的部署和要求，充分发挥建设、公安、工商、市政、房产等部门的职能作用,采取部门联动协作、专群结合、警民联合等多种方式方法,强化工作措施，着力解决影响全市建筑市场秩序的突出违法犯罪问题，严厉打击强装强卸、强揽工程、强行收取“保护费”等各类违法犯罪活动，为全市建筑市场创造持续良好、稳定、和谐的社会环境。
二、工作目标
严惩一批影响建筑市场正常生产秩序的黑恶势力首要分子及其成员，使建筑（租赁）材料从运输、装卸、价格等方面趋于规范合理，强行收取“保护费”和强揽工程、强装强卸的“霸头”无立足之地，建筑市场治安案件大幅度减少，“打黑除恶”长效工作机制进一步健全，全市建筑市场秩序进一步规范，工程施工周边环境进一步改善，促进全市社会治安秩序的根本好转。
三、工作措施
(一)强化三级联动工作机制。一是各房地产开发、建筑施工、市政施工企业的在建工程项目部要长期设立治安联防工作机构—治安联防办公室。二是治安联防办公室要严格执行周报告制度。治安联防办公室要及时汇总项目部上周发生的涉黑涉恶事件及不稳定因素动态，并于次周四报市建筑市场“打黑除恶”办公室，若无情况发生，一律实行“零报告”制度。三是确定专职治安联防员。各施工现场联防办公室要确定一名专职联防员，及时准确掌握工程施工现场情况。对在工程建设过程中出现的涉黑涉恶违法犯罪行为，项目部治安联防办公室直接报警处置，同时上报企业“打黑除恶”办公室和市建筑市场“打黑除恶”办公室。对一般性的问题，项目部治安联防办公室要提高防卫意识，加强安全防范，及时妥善处理，切实维护自身的合法权益，保障建设工程顺利建设，形成上情下达，下情上报，联系畅通，处置及时的工作机制。
（二）坚持联席会议制度。在今后的工作中，各级公安机关与各级建设行政主管部门要定期组织召开联席会议，针对建筑市场中存在的问题，有针对性地开展工作。要采取找个别施工企业、有关建设单位相关人员谈话、现场检查、重视群众来信来访举报等多种形式，广辟违法犯罪线索来源渠道，同时加强对举报人信息的保密，发挥群策群力的作用。
（三）加大监督力度。要定期对辖区范围内的新建、在建工程项目进行全面巡查。通过不断地巡查和督查，及时发现和纠正建筑市场中的问题，并严格依法作出处理。涉及建筑市场监督管理的各相关职能机构，要主动配合，做到既分工管理又联动执法，既不重复执法又不留下空白，进行全过程、多环节的齐抓共管，并将制度性专项检查与日常性巡查管理相结合，形成建筑市场监督管理的合力和建筑市场闭合管理体系，共同促进规范建筑市场秩序的建设。
（四）强化舆论引导作用。各级各有关部门要充分利用各种新闻媒体采取多种方式加强对整治建筑市场秩序工作的宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。通过宣传有关的法律、法规，增强建筑企业和农民工的法律意识，依法保护自己的合法利益。
（五）坚决落实奖惩措施。要把工作完成情况作为年终评议及企业资质年检时的依据。对不按时报送信息、不设立专职治安联防办公室的企业，视情节记入不良行为记录。
四、加强组织领导，严格检查督导
各有关部门要继续严格实行领导责任制，深入基层，深入一线，抓部署、抓指导、抓落实，一级抓一级，一级对一级负责，确保把每项措施真正落到实处。
东营市建设委员会 东营市公安局 东营市工商行政管理局
东营市市政公用事业管理局 东营市房产管理局
二00七年八月七日
主题词：建筑市场 整治 长效机制 意见
抄送：〖ZK(〗省建设厅，省建管局，省公安厅，省工商局，市委政法委，市政府办公室，陈兴銮副市长，东营经济开发区管委会，东营港经济开发区管委会，胜利油田管理局办公室。
发：市直管建筑业企业。
东营市建设委员会办公室 2007年8月7日印发