各县区建设局，东营经济开发区规划建设局，东营港经济开发区建设局，委属有关单位：
现将《2007年全市建设工程质量监督工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
二零零七年三月一日
2007年全市建设工程质量监督工作要点
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以转变政府职能为前提，以落实建设活动各方责任为重点，以创新工程质量管理机制为保障，建立工程质量监管的长效机制，扎扎实实地做好各项工作。
二、工作目标
树立全新的质量观念，以提高工程质量为重点，进一步加大政府监督力度，落实工程质量责任制，夯实质量管理工作基础，保障建设工程全寿命周期质量。以强化质量管理制度和法规建设为依托，进一步增强质量监督职能和提高规范化水平，依法监督，严格执法，确保实现三个100%：工程质量监督覆盖率100%，合格率100%，竣工验收备案通过率100%。进一步开展“质量诚信，用户满意”活动，2007年全市“质量诚信、用户满意”工程数量达到上年竣工房屋建筑和城市基础设施工程数量的55%，基本消灭质量通病，杜绝重大质量事故，工程质量整体水平和人民群众满意度明显提高。
三、具体措施
（一）加大工作力度，确保监督工作公正到位。
一是加大监督力度，认真履行职责，扩大工程质量监督覆盖面，做到纵到头、横到边，不留真空。二是加大技术培训力度，提高建设职工队伍整体素质。组织开展建设法律法规和工程建设强制性技术标准的宣贯培训，提高监督检测机构人员和工程建设各责任主体技术人员的技术水平和综合素质。同时引导企业建立内部教育培训机制，特别是要加强一线农民工技能培训，提高他们的质量意识和操作水平。
(二)坚持科技创新、加强过程控制、推动建设工程质量监督工作再上新水平。
一是坚持科技创新。继续开展技术攻关，大胆应用新技术、新工艺、新材料、新设备，重点解决目前工程建设中的一些质量通病。二是坚持以工程建设质量为中心，全面加强建设工程项目全过程的宏观控制。
（三）完善三个体系，夯实工程质量管理基础。
一是企业质量保证体系。认真宣贯相关标准规范，引导企业建立健全质量保证体系，强化质量责任落实，形成企业的质量管理自律机制。二是人才保障体系。进一步完善企业人才保障体系，强化落实项目管理人员的质量责任，加强后续监督工作，督促项目管理人员立足本职、求真务实。三是诚信体系。建立和完善建设各责任主体诚信档案，认真贯彻执行东建发〔2005〕246号文件的各项规定，加强日常的巡查工作力度，不断规范建设各责任主体作为。大力支持中介机构的发展，并监督其提高质量意识和服务意识，要积极引导施工图审查、工程质量检测、工程监理、工程咨询等中介服务机构不断强化质量意识和服务意识。同时要严格监管，确保其认真履行质量责任，为提高工程质量水平提供专业支持和技术保障。
（四）抓好十个方面的工作，确保我市监督工作得到全面发展。
一是继续开展创建“质量诚信、用户满意”工程活动和创精品工程活动。进一步完善各项创建措施，加强对创建活动的宣传，营造创建活动的良好氛围。把创建活动与日常质量监督和各类质量检查有效结合起来，推动创建活动的不断深入。完善激励机制，充分调动工程参建各方的创优积极性，齐抓共管，多出精品，促进全市建设工程质量上水平。2007年，全市“质量诚信、用户满意”工程数量要达到上年竣工房屋建筑和城市基础设施工程数量的55%。
二是严把工程竣工验收监督及备案管理关。严格按照工程竣工验收及备案管理规定，从严把关，认真审查，确保交付使用的工程合格、安全、适用，消除质量隐患，杜绝工程质量事故的发生，保障建设工程的社会效益和经济效益，保护人民生命财产安全。
三是中介机构服务体系。大力支持中介机构的发展，并监督其提高质量意识和服务意识，一方面要积极正确引导施工图审查、工程质量检测、工程监理、工程咨询等服务机构，支持它们为工程建设服务。另一方面要严格监管，确保其认真履行质量责任，为提高工程质量水平提供专业支持和保障。
四是抓好住宅工程质量分户验收工作。深化住宅工程质量通病专项治理，完善相应的制度措施。及时总结交流经验，切实抓好住宅工程分户验收工作，进一步提高工程质量。
五是加强工程质量检测机构和预拌砼厂家的管理工作。进一步加强对全市检测工作和预拌砼生产质量的监督管理，引导全市检测机构和预拌砼生产企业逐步走上重技术、重诚信、重管理的良性发展道路，促使全市检测管理工作趋向规范化、科学化、网络化。
六是重点突出建筑节能监督工作，加大节能标准的执行力度，严把日常监督关和竣工验收关，加强对建筑节能工程和进入施工现场的建筑材料检测，切实把节能工作落到实处。
七是加强对村镇建设工程的质量管理。充分认识做好村镇建设工程质量工作的重要意义，增强做好村镇建设工程质量工作的紧迫感和使命感，加强村镇建设工程质量的监督管理。
八是加大对各类开发区、工业园区和招商引资工程的质量监管和服务。努力创造优良的经济发展环境，正确处理严格执法与热情服务的关系，增强为外来投资者服务的主动性，在全面提高工程质量的同时，提供优质服务。
九是积极打造“数字化工地”。建立计算机无程监控系统，充分利用现代计算机技术、通信技术和视频技术，随时随地对建筑工地实施远程电脑监控。
十是高度重视工程全寿命周期质量安全管理工作。树立工程项目全寿命周期质量安全的理念，不仅要加强新建工程管理，而且要逐步延伸到建设项目的使用维护、质量安全鉴定、改建等管理工作上，从制度上、体制机制上保证建设工程的合理使用年限。