| 关于印发《葛伟同志在开展建设学习型创新型服务型机关教育活动动员大会上的讲话》的通知
[中共山东省建管局党委文件鲁建管党发〔2004〕17号]
局机关各处室、局属各单位党委(总支、支部)：
现将《葛伟同志在开展建设学习型创新型服务型机关教育活动动员大会上的讲话》印发给你们，
请结合局党委《关于开展建设学习型创新型服务型机关教育活动的意见》(鲁建管党发〔2004〕14号)
认真组织学习和讨论并按讲话和文件要求切实组织开展好建设“三型机关”教育活动。
二○○四年六月九日
主题词：建筑 印发 讲话 通知
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抄报：省建设厅党组，杨焕彩厅长，万利国副厅长。
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山东省建管局秘书处 2004年6月9日印发
葛伟同志在开展建设学习型创新型服务型
机关教育活动动员大会上的讲话
(二○○四年六月二日)
同志们:
今天这个会议很重要。为进一步加强机关建设,局党委研究决定,在局机关和直属单位集中一段时
间开展建设“学习型、创新型、服务型”机关教育活动。刚才李祥瑞副书记传达了局党委《关于开展
建设学习型创新型服务型机关教育活动的意见》，对这次教育活动作了全面安排和部署。《意见》对
开展这次活动的指导思想、目标、重点要求、方法步骤和组织领导都讲的很清楚，希望大家要很好地
学习和领会，结合实际，认真贯彻执行。下面，我重点讲一讲开展建设“三型机关”教育活动的重要
意义。
省建管局是全省建筑业的主管部门，机关干部素质的高低和机关建设的水平，关系到自身的工作
质量、工作效率和机关形象；关系到全省建筑业的改革、发展和稳定；关系到党的路线、方针、政策
的贯彻执行；关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。因此，加强机关建设，开展建设“学习型、
创新型、服务型”机关教育活动，从现实和长远来看都具有非常重要的意义。 过去的几年，机关
各处室、直属各单位认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委工作会议精神，深化改革，开
拓创新，加强管理，注重服务，各项工作取得了很大成绩。尤其是通过开展“机关作风建设年”活动
和争创“文明机关”活动，机关作风有了明显转变，服务态度有了明显好转，工作效率和干部队伍的
整体素质有了明显提高。从今年前五个月的工作来看，大家的工作是努力的，几项重点工作抓得很有
成效。一是2月5日召开了省建管局总结表彰大会，会议确定了“围绕一个目标，突出两个重点，实现
六个突破，落实六项保障”的总体工作思路。实践证明，这个工作思路符合省建管局实际，符合中央
提出的科学发展观和正确的政绩观要求，符合省委解放思想、干事创业、加快发展的要求，这个思路
的提出，是省建管局多年来工作经验的总结，是全局上下集体智慧的结晶。目前，机关各处室和直属
各单位正在按照这个总体工作思路，结合实际，创造性地开展工作，总体
形势很好。按着这样一个总体工作思路，经过干部职工的共同努力，各项工作一定能够取得实质性的
突破，各方面的管理一定能够得到进一步加强，做大做强山东建筑业的目标一定能够实现。二是制定
并实施了全方位工作目标管理责任制，这是落实省委提出的建立健全决策目标、执行责任、考核监督
三个体系，将工作目标、工作任务、工作责任和工作考核有机结合、溶为一体，对单位和个人各项工
作实施全方位工作目标管理的重大举措。机关各处室和直属各单位，积极性高，大局意识强，自我加
压，到四月底目标责任书已全部签定。这种工作体系和工作机制的建立和实施，必将有效地推进我局
各项工作的全面落实。三是为实施做
大做强山东建筑业的目标，根据全省建设工作会议要求，以落实科学发展观、做大做强山东建筑业为
题目，组织了大规模的调研活动。调研活动由宋瑞乾局长带队，历时两个多月，召开了19个座谈会，
先后有110多人参加座谈，分省内和省外两个层次，对我省建筑业面临的形势、近几年改革和发展的
经验、存在的主要问题和差距、下一步的工作思路和战略重点进行了广泛深入的调查研究和分析，形
成了系统的调研报告，为全省建筑业改革发展工作会议的召开做了充分的准备工作。5月24日专题向
省建设厅厅长办公会进行了汇报，得到了厅领导的高度评价。调研报告和有关材料也已经报送省政
府，赵克志副省长作了重要批示。刚才宋瑞乾局长传达了《省建设厅厅长办公会议纪要》，《纪要》
对这段时间我局的工作给予了充分肯定，对省建管局的干部职工给予了高度评价，对今后的工作提出
了明确的要求，我们一定要很好的学习、领会和贯彻。还有很多工作，因为今天不是工作总结，就不
在一一列举。这些工作，充分说明了局机关干部和直属单位领导班子成员有素质、有事业心，大局观
念是强的，工作是努力的，成效是显著的。但是，今后的工作任务会越来越重，上级领导和工作对象
的要求会越来越高，面对新形势我们还有很多不适应的方面，还存在一定的差距，机关干部的素质和
机关建设的水平还需要进一步的提高。机关建设的内容很多，包括思想建设、组织建设、作风建设
等，当前最重要的就是要通过开展“学习型”、“创新型”、“服务型”机关建设教育活动，使干部
职工的政治和业务素质、工作水平和能力有一个大的提高，工作作风和服务意识有一个大的转变，使
机关建设得到进一步加强。
一、加强“三型机关”建设，是圆满完成我们承担的重要职能和繁重任务的需要。省建管局是
全省建筑业行业的主管部门，在省委、省政府和省建设厅的领导下，担负着促进全省建筑业改革、发
展、稳定的重要职责。省建管局的职能很重要，任务很艰巨。从行业职能上讲，我们至少承担着七个
方面的任务：一是加强行业管理的任务；二是深化行业改革的任务；三是促进产业发展的任务；四是
为社会提供优质建筑产品的任务；五是确保建筑安全施工的任务；六是加强队伍管理、提高队伍素
质、实施人才战略的任务；七是推进科技进步的任务。从局机关和直属单位来讲，我们至少承担着以
下几个方面的任务：一是领导班子和干部队伍建设的任务；二是党员教育管理和基层党组织建设的任
务；三是党风廉正建设的任务；四是老干部管理工作的任务；五是社会稳定、建设平安单位的任务；
六对直属单位加强管理、促进改革发展的任务；七是加强社团管理，发挥社团作用的任务。这么大的
责任，这么多的工作，这么重要的任务，靠谁来完成?如何确保党和国家的各项路线方针政策在全省
建筑行业、局机关和直属单位全面贯彻落实？靠的就是在座的全体机关干部和直属单位的领导班子成
员。这就要求我们必须具有很高的政治和业务素质，具有很强的改革创新能力，具有很好的工作作风
和服务意识。省建管局只有成为高水平的领导机关、机关干部只有成为高素质的
管理干部，才能带领全省建筑业和直属单位的广大干部职工，客观分析面临的新形势、准确把握工作
方向、正确制定工作规划、全面落实各项工作任务。我们是领导机关的干部，是直属单位的领导干
部，只有在各方面做出表率，才有资格、有能力承担起我们的工作职责。因此，建设“三型机关”是
我们更好地承担重要职能和圆满完成繁重任务的需要。
二、加强“三型机关”建设，是提高干部职工政治理论水平和素质的需要。近几年来，局党委
十分重视干部队伍的思想作风建设。特别是通过开展“三讲 ”教育和一系列教育活动，广大干部职
工的政治理论水平和素质有了很大提高。但也存在一些不容忽视的问题。比如，有的不重视政治理论
学习，理想信念不够坚定，世界观、人生观、价值观模糊，明辨是非的能力不强；有的对机关组织的
教育和学习活动不热心、不参加；有的不能正确对待手中的权力，以权谋私；有的没有把全部精力用
在工作上，交给你的任务拖着不办,也不说明原因；有的精神不振作，缺乏上进心、事业心不强。作
为一名机关干部，这些年来都做过什么工作？成就过什么事情？给领导建议过什么有益的工作？起草
过几个高质量的文件或材料？处室和单位离开你行不行？别人能不能替代你？有的长期以来本职工作
没有多大起色，工作打不开新局面，单位的工作发展没有新思路、改革没有新突破。在这次教育活动
中，每一名干部都要认真思考这些问题，拿着国家发的工资却不为党的事业干工作，手里掌握着人民
赋予的权利却不为人民做贡献，群众信任推荐我们担任一个单位的领导却不为单位的职工着想，单位
发展上不去，职工没有生活保障，甚至损害职工利益，这能行吗？有的大事干不了，小事干不好，眼
高手低，工作放不下架子，怕苦怕累，养尊处优，工作浮在表面，不愿下力气，不愿动脑子，不愿深
入思考问题，这些都是政治素质不高的表现。所以，要通过“三型机关”建设，很好地提高政治理论
水平和素质，真正把世界观、人生、价值观统一到马克思主义的正确方向上来，真正把思想统一到
“讲学习、讲政治、讲正气”上来，真正把全部的精力用在“解放思想、加快发展、干事创业”上
来。
三、加强“三型机关”建设，是加强业务学习，提高工作能力的需要。在业务学习方面存在的问题，
一是本职业务研究不透；二是相关业务熟悉的太少；三是法律法规学习的不深；四是基本技能掌握的
不好。第一，一个人一生要学习的东西很多，不可能什么都精通。但是，对每一个人来讲，至少有一
门业务一定要精通，那就是所从事的本职工作业务。局机关只有42个公务员编制，几个有政府职能的
事业单位，总共才有104个编制；局属单位多的有几千人、少的也有几百人，领导职数都不多，每一
个干部所在的职位都非常重要，如果本职业务不精通，就不可能做好本职工作，单位就会受到损失，
你个人在这个岗位上也很为难，时时刻刻感到力不从心，压力很大。所以，一定要很好的研究和掌握
本职业务，不是一般的了解，而是要非常精通。第二，相关业务的学习也很重要。事物是相互联系
的，不熟悉相关业务就不可能做好本职工作。第一个层次是建筑业的相关知识；第二个层次是建设工
作的相关知识；第三个层次就是社会经济方面的相关知识，特别是市场经济方面的知识。这三个层次
的相关知识学不好，就不可能自觉地把你所从事的具体工作放到整个建管局的工作、建设工作和全省
甚至全国社会经济发展的大局中去考虑，工作就没有方向，就找不准位置，就很被动。所以，相关业
务知识的学习也非常重要。当然，每个干部、每个岗位的情况不一样，相关业务知识的侧重点也不一
样。第三，要重视法律法规知识的学习。市场经济就是法制经济，依法治国是我们党的基本方略，政
府机关要依法行政，企事业单位要依法经营。所以，法律法规知识的学习很重要，特别是和我们工作
有直接关系的要背下来、要研究深、理解透。第四，基本技能的学习很重要。计算机、外语、信息网
络、电子政务，这些知识已经成为我们工作的最基础和最基本的技能。国际上关于现代文盲的标志，
一是不识字、不识数，二是不懂得这些基本技能。如果不熟悉这些基本技能，就是现代文盲，就没法
搞好工作。有的人连公文写作的基本常识都不大清楚。我来到建管局五个多月的时间，最大的体会就
是有很多业务不熟悉，感到力不从心，和同志们交谈工作，主要是本着向大家学习的态度，我准备通
过向书本学习、向同志们学习，尽快熟悉各方面工作。所以，建设“三型机关”，特别是“学习型”
机关，是增强业务知识、提高工作能力的需要。
四、加强“三型机关”建设，是强化创新意识，提高创新能力的需要。党的十六大提出了全面建
设小康社会的目标，十六届三中全会明确了关于完善社会主义市场经济体制的若干规定，这标志着我
国的社会发展、经济建设和各项改革进入到一个新的时期，与经济基础相适应的属于上层建筑的政府
职能将面临新的转型。每一名机关干部，都应该敏锐地洞察这一新的发展和变化，在思想观念、工作
方式和工作方法各个方面实施全方位的创新，以提高个人和机关整体的创新能力，适应新形势下的工
作要求。如果形势发展了、变化了，我们仍然毫无觉察，仍然用过去的思维方式来分析新的形势，仍
然用传统的方式方法来推进新形势下机关和直属单位的工作，那就必然会落伍、会处处被动，最终将
会被时代所淘汰。因此，我们要很好地研究完善的市场经济条件下政府职能的新变化、新要求，研究
建管局和建筑市场的新关系，研究建管局和建筑企业的新关系，研究建管局和其他社会组织的新关
系。只有弄清楚这些问题，才能了解市场、企业和社会对我们工作的新要求。才能按照法制政府的要
求，在工作中依法行政；才能按照透明政府的要求，自觉的推行政务公开；才能按照高效政府的要
求，努力提高行政效率；才能按照责任政府的要求，更好地担负起我们应该承担的政治、经济、行
政、道德和法律等方面的责任；才能按照有限政府的要求，知道什么是我们该管的，什么是我们不该
管的。今后在这些方面会有很大的变化，搞不好我们有可能因行政违法而成为被告，有可能因不履行
责任、工作越位或缺位而被责任追究，有可能因该公开的不公开、该公示听证的不公示听证而被社会
批评。因此，我们必须在管理理念、管理方式和管理手段等各个方面实施全方位的创新，通过“三型
机关”建设，特别是“创新型”机关的建设，适应时代的要求，不断提高工作水平，更好地开创工作
新局面。
五、加强“三型机关”建设，是强化宗旨意识，提高服务水平的需要。这方面总体上还是
不错的。但按照“服务型”机关的要求，我们在服务意识、服务方式和服务质量等方面还存在不少问
题。有的宗旨意识不强，工作态度不端正，衙门作风时有发生；有的在接听电话时态度不好，语气生
硬；有的接待来人来访不让座、不倒水；有的办事效率不高，该及时答复的问题不及时答复，该在一
定时限办理的文件、会签的文件无故拖延；有的到基层工作，“吃、拿、卡、要”，出入高消费娱乐
场所；有的滥用职权，不给好处不办事，给了好处乱办事。对这些存在的问题，我们要用实际行动，
从我做起，从现在做起，从我们局机关和直属单位领导班子做起，扭转这些不良风气。我们党的宗旨
是全心全意为人民服务，我们政府的重要价值取向就是建设“服务型”政府。所以，一定要通过开展
“三型机关”建设教育活动，特别是“服务型”机关建设活动，真正塑造省建管局执政为民的良好形
象。 大家一定要充分认识开展教育活动的重要意义，明确教育活动的指导思想和目标，把握教育
活动的重点和要求，按着文件规定的时间安排和方法步骤，精心组织、精心安排，确保教育活动的实
际效果。通过开展教育，真正使局机关在学习、创新和服务方面有一个大的转变，使广大干部职工在
政治、思想、业务和工作方面有一个大的提高，进一步塑造“为民、务实、清廉”的形象，努力促进
省建管局各项工作更快、更好地发展。 |