中国城市公用行业不再“设防”

　
　　一边是首都护城河水混浊不堪，一边是化工净水剂缺乏用武之力。诸如此类的燃气供给、污水和垃圾处理等市政公用设施建设难以到位的现象，在全国各城市并不鲜见。4月15日建设部召开的新闻发布会透露，将敞开市政公用行业市场大门，公开招标选择投资主体，以城市污水处理和垃圾处理等项目建设为重点。

　　据联合国提供的资料表明，发展中国家在城市化过程中，基础设施的投入一般不低于GDP的3％～5％，而中国只有2％。在普通市民印象中，城市供气、供热、污水处理、垃圾处理、公共交通等公用行业带有浓重的官方色彩和福利成分，这一特征决定了政府不能不“管”，但又难以管好。长期以来，市政公用行业主管部门垄断经营、直接管理，造成市政公用行业效率低下、亏损严重、服务意识淡薄。建设部新出台的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，正是旨在攻破这一因袭多年的“计划体制的最后堡垒”，全方位走活公用设施建设这盘棋。改革举措中最耀眼的亮点就是：允许外资和民资参与市政公用设施建设。由此建设部官员预言，中外巨额资本将掀起一场中国市政公用行业基础设施建设和经营的浪潮。

　　中国有2000多个县市，市政公用行业市场空间巨大。目前，建设部已决定7、8月份率先在北京举办全国推进市政公用行业市场化暨项目投资洽谈会，以加速推进市政公用行业市场化进程。这些项目涉及城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理等，已有日本、韩国、新加坡、英国、德国、加拿大、意大利等国政府及60多家国内外投资机构表现出极大兴趣。韩国驻华大使馆参赞权度烨先生在接受本报记者采访时表示，韩国污水治理企业对中国城市抱有十足信心。