今年建筑市场管理的基本思路和重点工作日前已定出主调———对内继续抓好整顿规范建筑市场秩序，对外积极组织开拓国际市场，开展政府投资工程建设组织实施方式改革的试点，改进和完善建筑市场监管方式，进一步健全统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系。
据了解，今年建筑市场管理工作将突出四大重点：继续整顿和规范建筑市场秩序；积极推进建筑市场治本工作，重点抓好政府工程组织实施方式的改革试点和工程担保制度的推行；严格建筑市场准入和清出制度，改进和完善企业资质及执行资格管理；组织开拓国际市场。
在整顿和规范市场秩序方面，将实行分类指导、专项整治。对进展较快、成效较明显的地区，重点由集中治理整顿逐步转向改进和加强日常的市场监管上；对进展较慢、成效不太明显的地区，则应继续加大对违规行为的查处力度，理顺管理体制，扩大整顿和规范的成果。同时，要按市场经济规律和政府职能转变要求，研究改进监管的内容、方式和手段等。
建筑市场专项整治工作将从五方面展开：专项整治业主的市场行为，重点规范政府工程的业主和房地产企业的开发建设行为；专项整治拖欠工程款和拖欠农民工工资的问题，要采用法律、经济和必要的行政手段，实行综合整治；专项整治转包、违法分包和挂靠行为；专项整治地区封锁的问题；专项整治不执行强制性标准、偷工减料的问题。同时，要继续完善市场监管信息系统和有关信用档案制度。要完善建筑市场有关企业和专业技术人员的信用档案，争取逐步同财政、金融、工商等有关部门实现连接，形成更完善、更具约束力的社会信用体系。要进一步加强建筑市场执法队伍的建设。
今年，将加大建筑市场治本力度，尽快出台《关于开展政府投资工程建设组织实施方式改革试点工作的指导意见》。积极推行业主工程支付担保和承包商分包工程付款担保，通过市场信用约束机制，解决拖欠工程款和农民工工资问题。业主工程款支付担保可先在房地产开发项目上推行，与承包商履约担保对等提供。
在企业资质和执行资质管理方面，将着重研究并提出资质调整和改革的方案，重点研究部分施工资质与设计资质交叉重叠、部分企业资质的审批权限过于集中、有些资质规定限制了企业发展以及年检内容过多、企业资质和个人执业资格双重管理等问题，对资质管理方式逐步按照决策、执行、监督适当分离的原则进行探索改革。
要大力发展劳务企业，规范劳务企业运行。建筑企业分包工程要逐步使用成建制的劳务企业。尽快创造条件，禁止非劳务企业的包工头再承接工程或分包工程。继续严格市场清出制度，实行市场行为、质量和安全的一票否决。抓紧拟订注册建造师专业划分标准、执业资格考核认定办法、考试办法、注册管理规定等，争取在今年开展一级建造师的考核认定工作。在对外开拓方面，争取尽快颁发《外商投资工程监理企业、工程招标代理机构和工程造价咨询单位管理规定》，做好向驻外使馆派遣负责建设事务的工作人员，充分发挥外派人员在组织开拓国际市场和协调在外企业等方面的作用。争取以我国驻外使馆等新建、扩造、改造项目为突破口，积极组织开拓欧美等发达国家的建筑市场。
——摘自《建筑时报》