省建筑业协会及其招投标分会日前分别召开部分一级施工企业经营负责人和甲级招标代理机构负责人座谈会,专题研讨如何从规范招投标环节入手治理建筑行业商业贿赂。省建设厅副厅长翁玉耀和厅有关处室单位负责人参加会议。
与会企业代表认为:近年来,省建设厅出台一系列加强招投标监管、整治围标串标、规范经评审的最低价中标法等文件,特别是闽建筑[2004]80号和闽建筑[2005]69号文实施后 ,采取资格后审“背靠背”投标、随机抽取下浮系数等措施,最大限度减少人为因素,建立了比较公平、公开、公正和透明的招投标运行机制和运作规程,有效地遏制了围标串标行为,招投标投诉明显减少,企业自主投标的信心不断增强。但目前招投标存在一些突出问题,一是以包代管,一些企业疏于管理,管理水平不高;二是采取资格后审,投标企业太多,既浪费社会资源,也较难选到最优的中标企业;三是有些企业以不正当竞争手段获取业务,特别是有的代理机构恶性压价竞争、有些业主违反规定随意压低代理费用;四是目前的招投标机制缺乏鼓励企业创优质工程、创文明工地的措施,企业缺乏创优的积极性;为了防止工程招标投标环节的商业贿赂问题,还必须从体制、机制上着手,加快投资体制改革,改变工程发包方式,建立符合市场经济规律的代建制,要加大对国有建设资金使用的有效监管,从源头上解决工程发包责任与权力的背离。同时加快国有施工企业改制步伐,强化企业内部管理,消除企业以包代管,坐收管理费的行为。
翁玉耀副厅长在发言时强调指出:要充分认识建设工程招投标环节商业贿赂对建筑业的危害,以及治理的长期性和艰巨性。企业要从自身做起,加强内部管理。发挥行业协会作用,建立健全自律机制。省建设厅将在调研基础上,进一步推进制度建设,采取防范措施,堵塞漏洞。(厅建筑业处)
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