各市、州人民政府，省级各部门：
省民政厅提出的《四川省殡葬事业十年规划》已经省政府同意，现印发你们。请结合实际，认真贯彻执行。
二○○一年六月十五日
四川省殡葬事业十年规划
省民政厅
推行殡葬改革，移风易俗是党和国家一贯倡导的社会改革，是节约国土资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设的重要内容。目前，我省人均耕地面积仅在0.8亩以下，只及全国人平耕地面积的一半，低于国际规定的最低警戒线标准。全省火化率低于全国平均水平10个百分点。因此，依法制订殡葬事业发展规划，对加大我省殡葬改革力度，有效保护有限的土地资源，倡导移风易俗具有十分重要的现实意义。根据国务院《殡葬管理条例》、《四川省殡葬管理条例》、《四川省公墓管理条例》，结合本省实际，特制定本规划。
一、指导思想
立足基本省情，以推进社会主义精神文明建设，节约土地与森林资源、改善和保护生态环境及生存环境为目的，加快殡葬改革步伐，积极推行火葬，加强殡葬事业基础设施建设，增强服务功能，推动我省殡葬事业的全面发展。
二、规划原则
（一）统一规划、分类指导、合理布局。根据不同的地理、人口、交通、环境等因素，因地制宜，统筹、合理规划殡葬设施。
（二）新建殡葬设施选址要尽可能在城镇规划区外，作为单独选址项目安排用地，不占或少占耕（林）地。严禁占用基本农田。
（三）认真执行环境影响评价和环保“三同时”制度，严格执行《森林法》、《土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规。
（四）尊重少数民族的丧葬习俗，倡导实行火葬，因地制宜规划建设殡仪馆（火葬场）。
（五）坚持抓好现有殡葬设施的更新改造，提高殡葬事业单位设备设施的科技含量和现代化管理水平。未来10年的前5年，经济发达的城市应集中完成殡仪馆（火葬场）、殡仪服务站的改造任务，带动全省殡葬事业的发展。
三、规划方案
（一）交通发达、人口密度较大，且火葬区人口在未来10年内将达到50万人以上，年火化达3000具以上的平坝地区县（市）、交通较发达，人口密度大，未来10年内总人口在80万人以上，且火葬区人口达到50万人，年火化达2500具以上的丘陵地区县（市）原则上应分别按国家二级、国家三级规划兴建一处殡仪馆（火葬场）；山区较多、人口少，但城镇人口相对集中，且有较好的交通辐射条件的县（市），可规划一处殡仪馆（火葬场）。
（二）2001年至2010年：全省规划新建殡仪馆（火葬场）7个，殡仪服务站25个，改造、扩建殡仪馆（火葬场）56个；全省建设国家一级殡仪馆8个，二级殡仪馆16个，三级殡仪馆25个，等级殡仪馆占全省殡仪馆总数的68%（见附件2）。
（三）火化率目标：2005年：全省年平均火化率达到45%，火葬区年平均火化率达到80%；2010年：全省年平均火化率超过60%，火葬区年平均火化率实现100%（国家另有规定除外，见附件1）。
1、2005年：成都、自贡、德阳等市火葬区年火化率力争达到100%；泸州、绵阳、攀枝花、遂宁、内江、乐山、南充、宜宾、广安、眉山、资阳等市火葬区年火化率超过80%；其余市年火化率在2000年的基础上提高10个百分点。
2、2010年：成都、自贡、德阳等市年火化率达到98%，攀枝花、泸州、绵阳、遂宁、内江、眉山、资阳等市年火化率达到60%；其余市年火化率在2005年基础上提高10个百分点；各市火葬区年火化率达到100%。
（四）大中城市城区不再新建公墓。提倡移风易俗的少占地或不占地的骨灰处理方式。
（五）加强土葬管理，治理乱埋乱葬。依法取缔非法公墓。
四、实施措施
（一）各地要根据规划要求，加强对殡葬改革工作的领导，把殡葬改革工作列入国民经济社会发展计划和城市总体规划，作为为民办实事工程。
（二）各级要按照规划制定实施计划，切实安排年度经费投入。省上每年安排部份资金用于殡葬事业建设和设施的改造。各级财政应加大对殡葬事业专项经费的投入，财政、税务、物价、交通、工商、电力、城建等部门应落实和完善有关优惠政策，积极扶持殡葬事业的发展。
（三）加强法制建设，依法行政。要认真贯彻落实殡葬管理的法律、法规，加强法规的配套建设，依法行政。加强殡葬执法检查，自觉接受同级人大常委会的监督。坚决制止各种乱收费。
（四）规范行业管理。各地新建、搬迁殡仪馆（火葬场）、殡仪服务站等殡葬设施，必须服从规划要求，依法报批。殡仪馆、火葬场不得以任何形式实行联办、合资合作兴办。要加强对丧葬用品市场的管理监督，查处非法从事殡葬设备用品的生产销售活动，坚决取缔利用宗教寺庙非法开展殡仪服务的活动。严禁利用墓（塔）位进行炒买炒卖、回购、传销等非法经营行为。
附件：
1、2001年—2010年全省火化率目标任务（略）
2、四川省殡葬事业10年规划方案（略）
同地区其他政策