关于认真落实建设部颁发的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的意见

关于认真落实建设部颁发的《关于落实建设

工程安全生产监理责任的若干意见》的意见

各工程监理单位：

建设部颁发的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（以下简称建设部248号文）重申和明确了建设工程安全生产的监理责任，明确了安全监理的主要工作内容、工作程序，提出了落实安全生产监理责任的各项要求。认真贯彻落实建设部248号文的各项要求，对于落实监理的安全责任，加强建设工程安全生产管理，维护监理单位合法权益，具有重要作用，现结合本行业安全监理工作实际情况提出以下贯彻落实意见。

一、组织学习宣传文件

各单位应组织监理从业人员，认真学习建设部248号文，领会文件精神，熟悉文件内容，掌握文件各项要求，并使多种形式的学习宣传活动覆盖企业的全部在监项目。各单位还应广泛向有关建设、施工、分包等项目参建方宣传要求，争取各方的协同配合，为做好安全监理工作统一认识，强化安全意识。

二、健全和完善企业安全监理的保证体系

各单位应对照建设部248号文件，并结合上海市有关安全监理的规定，以及协会标准《建设工程施工安全监理工作守则（试行）》的要求（以下简称行业《守则》），针对企业安全监理工作的薄弱环节，健全和完善企业安全监理工作的保证体系。要健全企业的安全监理责任制，明确企业各级监理人员的安全监理责任，落实“总监负责、全员参与、专职专管”的项目监理机构安全监理工作责任制；要完善企业安全监理的各项管理制度，包括安全监理工作的检查、考核、奖惩制度；企业安全监理作业指导文件该补充修订的要补充修订，将安全监理工作纳入企业的质量保证体系加以管理，切实做到人员组织、制度建设、安全责任、措施保障的落实。

三、规范安全监理行为

要按照建设部248号文，上海市有关安全监理的规定，以及行业《守则》的要求，严格实施安全监理工作，规范安全监理行为。要围绕危险性较大分部分项工程这一工作重点，按规定开展各项安全监理工作。对于那些安全监理人员不到位，安全监理文件缺少针对性，对于安全隐患监督不力，安全监理资料管理混乱等不规范行为，要迅速整改。

各单位应加强对项目监理机构安全监理工作的指导、检查和考核。要建立项目安全监理工作定期检查制度，总结工作经验，纠正不规范监理行为，克服安全监理工作通病。

凡会员单位在外省市区域从事监理业务的，应将该区域的本企业项目监理机构安全监理工作纳入企业的监督管理工作中。贯彻落实建设部248号文件要求，还应结合项目所在地建设行政主管部门的相关规定要求加以实施。

四、大力加强安全监理的培训教育

为适应新形势下安全监理工作的需求，各单位应从实际出发因地制宜地开展多种形式的安全监理培训教育活动。组织监理工程师和监理人员学习相关的法规、规定，学习工程建设强制性标准。本市安全监理观摩交流的经验表明，培训方式可因人员对象而异，采取课堂讲授与现场帮带传授相结合，公司全面指导与样板项目观摩交流相结合，这些都能取得较好的培训效果。

五、加强协会的相关工作

为了贯彻落实建设部248号文的规定要求，我行业协会将加强相关的工作。首先，在各类监理人员的继续教育工作中，增加有关建设部248号文件和施工安全技术知识的内容。今年协会将会同上海市建设安全协会共同开展专职安全监理人员的继续教育，使专职人员掌握新颁政策文件要求和必要的施工安全技术知识；为了使本市安全监理工作规范化，下一步协会将把建设部248号文件的要求，作为修订行业标准《守则》的重要内容，并拟将修订后的《守则》申报提升为上海市地方标准；协会将对贯彻落实建设部248号文件的工作情况，组织检查和交流。

上海市建设工程咨询行业协会

工程监理专业委员会

二○○六年十一月二日