各市建委、有关主管局：
为规范建设监察行为，提高建设监察水平，根据建设部的要求，按照省人大《安徽省城市建设监察条例》和《安徽省建设监察评议考核办法》的规定，我厅于2003年12月，组成3个检查组，采取检阅队伍、听汇报、查资料、看现场、提问题的方式，对地级市建设监察组织2002-2003年度的建设情况、监察职责的履行情况、行政案件办理质量等方面，进行了全面评议考核。地级市建设主管部门按照省建设厅评议考核办法对所属县（市）建设监察组织进行了了评议考核。评议考核结果为：优秀等次43名，良好等次67名，合格23名。对获得优秀和良好等次的监察队伍进行表彰。现通报如下：
一、建设监察组织的整体水平有了明显进步。
1、先进等次比率提高。本次评议考核优秀比率为32.3%，比1999-2000年度的28.5%提高了3.8个百分点；良好比率为50.3%，比1999-2000年度的45.7%提高了4.6个百分点。不合格率为零，比1999-2000年度的4%减少了4个百分点。
2、老先进队伍更上一层楼。如蚌埠市房地产监察大队、铜陵市市容监察支队、滁州市规划监察大队等的组织建设、职责履行及办案质量等趋向得分在95分左右。
3、新成立的队伍后来居上。如亳州市市容管理监察大队、池州市城市管理监察支队、芜湖市市容局（行政执法局）执法队，这次评议考核均获得了良好等次。
二、建设行政执法行为逐步规范。
各地建设行政执法部门，严格规范建设行政执法行为。一是各级建设部门对建设监察队伍依法建立了行政执法的委托关系，保证了建设监察队伍正确行使建设行政执法权，杜绝了过去少数执法主体不合格现象。二是清理建设法规，规范执法依据。自2002年开始，各市先后大规模清理了建设法规，修改和废止了部分建设规章、文件，以适应建设执法新形势的需要。三是全面贯彻实施了《安徽省城建监察条例》和建设部第66号令《建设行政处罚程序规定》，统一了执法文书和建设行政处罚程序，改变了过去那种口头处罚、白条处罚、随意处罚的不合法做法。四是积极探索综合执法、相对集中执法的有效形式。五是实行罚款决定与罚款收缴分离，有效地规范了建设行政执法人员的行政处罚行为。六是各市建设执法队伍认真履行职责，严格执法、文明执法效果明显。
三、建设行政执法监督制度日趋完善。
各市建设行政执法单位始终把制度建设作为重要环节，不断完善执法监督制约机制，坚决纠正违法和不当的行政执法行为。一是全面加强了内部监督工作，逐步完善了建设行政执法错案追究制度、重大行政处罚决定备案审查制度、行政执法检查制度等多项工作制度。二是重视社会监督工作，形式多样，有的市、县采取聘请社会监督员、设置举报电话、举报箱等措施，大力推行政务公开、执法公示等社会监督制度；有的市、县通过宣传资料、宣传栏、橱窗、电子屏幕、多媒体自动查询触摸屏、新闻媒体、电子网络、行政审批“听证会”等形式，实施建设行政执法“阳光工程”。三是加强了队伍的队容风纪建设。不少市县结合法制培训，对监察队伍强化军事训练，执法形象明显改善。
四、建设行政执法队伍的思想道德建设不断加强
各市、县建设执法部门和执法队伍，注重对执法人员进行思想、作风、组织、纪律整顿工作，开展了“内强素质、外树形象”的教育活动，以强化执法人员法制意识，端正执法思想，规范执法行为。有的市、县积极推行了执法服务承诺制，开展了文明执法示范窗口、文明执法示范单位等群众性的文明创建活动，作为提高执法队伍素质的重要载体，既增强了文明执法意识，又提高了执法的质量和水平。
通过此次建设监察队伍的考核评议工作，促进了建设监察队伍的建设，加强了队伍的管理，提高了执法能力和水平，进而也推动了城市管理水平的提高。
在这次考核评议中也发现：部分建设监察队伍制度建设有待进一步完善；有些队伍人员偏少，人少事多的矛盾尤其突出，难以有效履行职责；个别领导及少数队员严格执法意识、文明执法意识不强、执法办案质量不高；市、区联动机制，相互配合协调尚待强化。这些都要求我们在下步工作中努力克服。
加强建设行政执法队伍建设，是一项系统工程，是一项长期任务。面对建设改革开放的新形势，面对依法治国、建设社会主义法治国家的客观要求，面对建设社会主义精神文明的历史重任，各级建设主管部门特别是受表彰的优秀等次的监察队伍，要以此为新起点，不骄不躁，扎实工作，开拓进取，再上新台阶。其它队伍既要克服自己的短处，也要发挥自己的长处，更要学习他人的经验，争先进位，力争下次评议考核取得好名次。全系统的建设执法监察队伍，都要不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，为贯彻实施依法治国基本方略，推进依法治建、依法行政，建设一支高素质的建设行政执法队伍，开创建设改革发展的新局面而努力奋斗。
附件 建设监察队伍评议考核等次名单
二○○四年二月五日
抄报：建设部、省人大常委会、省政府
抄送：省司法厅、省政府法制办、各县（市）建委（局）
2002-2003年度建设监察队伍等次名单
市级监察队伍
一、优秀监察队伍
蚌埠市房地产监察大队
淮北市城建监察支队
安庆市房地产监察大队
铜陵市市容局监察支队
淮北市市容监察支队
蚌埠市城市管理行政执法局稽查支队
滁州市规划监察大队
安庆市城建监察支队
宣城市城建监察支队
合肥市市政监察大队
合肥市规划监察大队
合肥市建筑市场管理办公室
马鞍山市行政执法局（市容局）执法队伍
二、良好监察队伍
宿州市城建监察支队
宿州市市容管理办公室
铜陵市房地产监察大队
阜阳市城建监察支队
阜阳市房地产监察大队
淮南市行政执法局（市容局）执法队伍
合肥市市容监察支队
黄山市规划监察大队
马鞍山城建监察大队
宿州市房地产监察大队
淮北市规划监察大队
六安市城市综合管理监察大队
淮北市房地产监察大队
巢湖市市容监察支队
池州市城市管理监察支队
芜湖市行政执法局（市容局）执法队伍
滁州市城建执法大队
安庆市规划监察大队
合肥市公用事业监察大队
黄山市市容监察大队
巢湖市城市规划监察支队
亳州市市容管理监察大队
三、合格监察队伍
天柱山风景区综合执法大队
滁州市市容执法支队
合肥市园林监察大队
滁州市土地房产监察大队
黄山风景区建设执法大队
芜湖市规划监察大队
安庆市建筑市场监督大队
县（市）级监察大队
一、优秀监察队伍
祁门县城建监察队
黄山区城市管理执法大队
屯溪区市容监察大队
繁昌县建委规划监察大队
南陵县建委规划监察大队
肥东县建筑市场监察大队
涡阳县城建监察大队
蒙城县城建监察大队
太和县建设监察队
阜南县建设监察队
全椒县国土资源和房产管理局监察大队
濉溪县城建监察中队
和县建设监察大队
天长市城建监察大队
蚌埠市郊区房管处
舒城县城建监察大队
寿县城建监察大队
金寨县城建监察大队
寿县房地产监察大队
宁国市城建监察大队
郎溪县城建监察大队
望江县建设监察大队
潜山县城市管理监察大队
怀宁县城市建设监察大队
含山县城管监察大队
庐江县城管监察大队
泗县建设监察大队
马鞍山市雨山区城市管理行政执法局执法队伍
合肥市蜀山区井岗镇城建管理监察队
肥西县城建监察大队
二、良好监察队伍
徽州区城建监察队
歙县市容管理综合执法大队
歙县城建监察大队
繁昌县市容执法大队
芜湖县建委规划执法队
南陵县市容执法大队
芜湖县市容执法大队
谯城区城建监察大队
界首市建设监察队
明光市国土资源和房产管理局监察大队
来安县国土资源和房产管理局监察大队
定远县房地产管理局监察大队
淮北市列山区城建监察中队
淮北市相山区城建监察中队
庐江建设执法队
全椒县城建监察大队
明光市城建监察大队
定远县城建监察大队
凤阳县城建监察大队
来安县城建监察大队
五河县房管局
金安区城建监察大队
霍邱县城建监察大队
霍山县城建监察大队
泾县城建监察大队
广德县建监察大队
旌德县城建监察大队
岳西县建设监察大队
桐城市城市管理行政执法局
太湖县建设监察大队
宿松县建设监察大队
枞阳县建设监察大队
无为县城管监察大队
和县城管监察大队
巢湖市居巢区城管监察大队
墉桥区城建监察大队
灵璧县城建监察大队
马鞍山市金家庄区城市管理行政执法局执法队伍
马鞍山市花山区城市管理行政执法局执法队伍
当涂县市容局执法队伍
合肥市瑶海区市政建设管理监察大队
合肥市庐阳区市政建设管理监察大队
合肥市蜀山区市政建设管理监察大队
肥东县城建监察大队
长丰县城建监察大队
三、合格监察队伍
黄山市园林监察队
休宁县城管大队
肥西县建筑市场监察大队
利辛县城建监察大队
颍上县建设监察队
临泉县建设监察队
淮北市杜集区城建监察中队
含山建设监察大队
怀远县房管处
固镇县房管处
六安市叶集市容监察大队
六安市裕安区城建监察大队
六安市叶集城建监察大队
绩溪县城建监察大队
萧县城建监察大队
砀山县城建监察大队
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