各县(区、管委会)住建局(科)、机关各科室、局属各单位：
现将《莆田市住建系统深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
莆田市住房和城乡建设局
2013年8月13日
莆田市住房和城乡建设局
深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案
为认真贯彻落实各级领导重要指示精神，深刻汲取近期其他一些省市发生重特大火灾事故的教训，按照公安部、省公安厅和市消联部署要求，我局决定，从即日起至10月15日在全市住建系统深入开展消防安全大排查大整治活动，并制定工作方案如下：
一、工作目标
深入贯彻落实党的十八大精神和《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)、《福建省人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》(闽政〔2012〕32号)、《莆田市人民政府关于切实加强和改进消防工作的意见》(莆政综〔2012〕104号)，统一部署，明确职责，联合相关职能部门，动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，严厉查处消防违法违规行为，严格落实单位消防安全主体责任，提高社会火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，全力维护消防安全形势稳定。
二、组织机构
成立以局长为组长，各分管领导为副组长，各业务主管科室、单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在局安办。
三、排查范围和重点
(一)排查范围
局机关及所属单位自用房、建设施工工地、物业管理区域、直管公租房、燃气生产经营企业、园林及风景区等。
(二)排查重点
局属各单位：是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责;是否制定并落实消防安全制度;是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练，是否开展防火检查和消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标;单位总平面布置、防火间距、消防车通道、消防水源等是否符合消防技术标准要求。(责任单位：机关各科室、局属各单位)
建筑施工领域：是否制定施工现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案;电焊、气焊作业人员是否持证上岗，对电焊、气焊等明火作业是否有相应的消防安全防护措施;是否设置与施工进度相适应的临时消防水源、安装消火栓并配备水带水枪，消防器材是否配备并完好有效;是否设有消防车通道并畅通;是否组织员工开展消防安全教育培训和消防演练;临时用房的层数、布局符合规范要求;彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求;在建工程作业场所临时疏散通道的设置是否符合规范要求;可燃物及易燃易爆危险品管理;可燃材料及易燃易爆危险品存放与使用情况;动火作业管理情况;用电、用气管理情况。(责任单位：工程科、质监安站)
物业管理区域：建立健全消防安全制度和各类应急预案情况;消防安全台账建立情况;消防设施设备使用及养护保养及年检情况;消防疏散通道和安全出口通畅情况;消防设备操作员持证上岗及消防控制室值班制度情况。(责任单位：物业科)
直管公租房：消防安全责任书签订情况;灭火器材、应急照明等配备及更新情况;违规存放甲乙类火灾危险性物质情况;疏散通道、安全出口设置及畅通情况;安全用电、用气情况。(责任单位：公房科)
燃气生产经营企业：落实消防安全主体责任情况;制定并落实消防安全制度情况;制定灭火和应急疏散预案情况;组织消防演练情况;开展防火检查情况;消防安全教育培训情况。(责任单位：燃气管理处)
园林及风景区：建立健全消防安全制度和各类应急预案情况;消防安全台账建立情况;消防设施设备使用及养护保养及年检情况;消防疏散通道和安全出口通畅情况。(责任单位：园林局)
四、整治措施
(一)动员部署明确责任。各单位要在分析火灾防治工作形势基础上，将“深入开展消防安全大排查大整治活动”作为当前消防工作的重要内容，搞好动员部署，明确责任领导、责任人，制订行动方案。
(二)全面开展隐患排查。行动期间，各单位主要负责人要高度重视，牵头组织火灾隐患排查。积极配合公安消防、综治、安监、镇街，开展联合检查，形成工作合力，特别是消防安全重要区域和重点部位开展全面排查。
(三)不留死角落实整改。要按照“谁管理，谁负责”的原则，指定整改责任人与责任单位、制定整改措施、明确整改标准、规定整改时限、落实整改资金，对排查中发现的隐患问题，逐一整改到位，对重点隐患部位要采取“回头看”方式，反复检查，力求不留死角，切实将消除火灾隐患。
(四)严厉打击消防违法行为。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，严格按照“四个一律”要求，对危及公共安全的重大火灾隐患，一律实施挂牌督办并限期整改销案;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
(五)广泛宣传正确舆论导向。要进一步突出火灾案例的宣传，广泛利用宣传栏、橱窗、电子显示屏、灯箱广告、横幅等各种载体开展防火知识宣传，加大消防宣传报道力度，集中宣传防火和逃生自救常识，讲解灭火器使用方法，广泛发动群众积极参与消防安全管理，切实增强群众消防安全意识。
五、工作步骤
(一)动员部署。6月25日前，各单位按照本方案的要求，结合实际，制定具体实施方案;成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制;召开专门会议，迅速部署开展工作。
(二)自查自纠。8月20日前，各单位要制定火灾隐患排查整治标准，通过发布通告、组织召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议、举办消防安全培训班等形式，对照标准排查整治，将消防安全自查自纠情况“实名”报告当地公安消防部门、公安派出所，并在互联网上向社会公布，接受社会监督。
(三)全面排查整治。9月20日前，各单位要认真开展大检查，严格依法履行监督职责，确保不留死角、不走过场，并逐一登记造册、建立台账，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，并在互联网上向社会公布，接受社会监督。
(四)检查验收。10月10日前，各单位要组织对本级火灾隐患整治情况进行全面细致的检查验收，及时发现和解决存在的问题。验收人员要按照“谁验收、谁负责”的原则，对验收抽查单位全部填写验收意见并签字存档。对验收发现排查不彻底、整治不到位的单位，责令重新组织排查整治。我局将根据各单位总结验收情况进行抽查。
六、工作要求
(一)加强领导，落实责任。各单位要加强大排查大整治工作的组织领导，成立领导小组，认真组织开展大排查大整治工作，确保大排查大整治工作工作取得实效。要树立强烈的责任感，层层落实责任，形成齐抓共管，提高火灾防控能力。要层层签定责任状，将责任进行分解。
(二)迅速部署，精心组织。要迅速进行动员部署，发动一切力量进行排查;要吸收建筑设计、施工、监理和物业服务单位等相关专业人员参加，甚至邀请消防部门专业人员参加，组成消防安全检查小组，确保应查尽查。
(三)发现隐患，及时整改。对检查中发现的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，必须逐项整改到位，可以立即整改的，当场整改到位，不能立即整改的，要组织专家进行评估，研究整改方案，限期整改到位，属于重大火灾隐患的按等级要求，由相关政府实施挂牌督办整改。
(四)宣传教育，提高能力。广泛开展针对性的消防安全宣传教育，认真落实消防安全主体责任，切实整改存在的火灾隐患，提高自防自救能力。
(五)认真分析，全面总结。各单位要在深入检查的基础上，及时进行客观、全面的总结，形成有情况、有分析、有措施、有建议的总结报告，于大排查大整治工作结束后报局安办。
各单位工作情况请及时报送局安办(联系人：林朝洪，联系电话：2756912)，6月25日前报动员部署情况;7月起，每10天报告一次工作情况，每月20日报当月工作小结;各单位对整治工作要认真总结，于9月30日前报送工作总结。
附件：1.消防安全大排查大整治活动工作责任状
2.消防安全自查自纠登记表
附件1
全市建设系统消防安全
大排查大整治活动工作责任状
为认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，深刻汲取近期重特大火灾事故教训，按照国务院常务会议和全国安全生产电视电话会议部署要求，开展全市建设系统消防安全大排查大整治活动，为了确保建设系统内部的火灾隐患排查扎实开展，莆田市住房和城乡建设局制定了工作责任状。
一、消防安全责任。要明确单位的消防安全责任人和消防安全管理人，层层签订消防安全管理目标责任书。每月召开消防工作会议，研究解决本单位消防安全工作的重大问题。
二、“四个能力”建设。坚持开展消防安全检查，完善消防基础档案建设。制定灭火和应急疏散预案并定期演练，熟悉消防设施、器材。掌握基本的火场逃生技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要在安全出口、疏散通道、消防设施、器材等重要部位设置醒目的消防标识，并且向员工宣传普及消防知识。
三、开展“五个一”活动。开展一次消防安全状况自查自改，彻底检查单位内部存在的消防安全隐患，确保整改到位。开展一次落实岗位消防安全责任检查，检查单位员工消防安全责任落实情况，明确逐级和岗位消防安全职责。开展一次火灾案例警示教育，针对当前省内外亡人火灾、有影响火灾高发态势，各单位要有更加清醒的认识，以更加务实的作风投入到当前火灾防控工作中来。开展一次全员消防安全培训，讲解火灾的危险性、防火基础知识，提高全员的消防安全意识，进一步加强消防安全管理工作。开展一次灭火逃生疏散演练，明确报警、接警、疏散、救护、扑救初起火灾的程序和措施，提高全员处置初起火灾、应急疏散和自救逃生的能力。
四、加强日常管理工作。按规定配备消防设施、灭火器材，明确专人负责管理，落实消防设施、器材维护保养制度，确保其完整好用。严禁堵塞、占用疏散通道和锁闭安全出口，或在安全出口、疏散通道、门窗上安装铁栅栏等影响疏散逃生、灭火救援的障碍物，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。检查各级消防安全保卫人员在岗在们情况，尤其是消防控制室值班人员，确保持证上岗，单位检查巡查组人员要按照单位制度开展防火检查、巡查工作。
单位名称(盖章)：
签字人：
年 月 日
附件2
消防安全自查自纠登记表
单位名称 单位地址
法定代表人或主要负 责 人 联系电话
检 查 人 检查时间
序号消防安全自查内容落实情况
1是否建立消防安全组织，确定消防安全管理人员
2是否制定消防安全制度、灭火和应急疏散预案
3是否每天开展防火巡查、每月开展全面消防安全检查
4是否按规定配备消防设施、器材、消防安全标志，定期组织维修保养
5安全出口、消防车通道是否符合有关技术标准，是否存在占用、堵塞现象
6防火间距、消防车通道是否符合有关技术标准，是否存在占用、堵塞现象
7属于人员密集场所的单位外墙门窗上是否设置影响逃生、灭火救援的障碍物
8是否存在违章用火、用电、用气现象
9消防设施、器材及消防安全标志是否保持完好有效。设有自动消防设施的，是否每月至少开展一次全面维修保养。
10消防控制室值班操作人员是否持证上岗，是否熟练掌握应急程序和操作消防控制设备
11是否定期组织员工开展消防安全教育培训和灭火应急疏散演练
备注1.各单位对照消防安全自查内容开展自查自纠，结合实际增减自查内容。
2.本表一式三份,单位保存一份,8月20日前向局安办、辖区公安消防部门各报送备案一份。
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