各县区住房城乡建设局，叶集规划建设局：
农村清洁工程自2010年三年来，全市有85个乡镇实施，明年将实现全市乡镇全覆盖，从今年农村清洁工程“回头看”检查情况看，一些乡镇垃圾收集、处理及向村庄延伸网络体系建设不完善，后续管养经费不落实，项目运行管理不正常，不能有效发挥民生工程的应有作用。现将《宣城市农村清洁工程垃圾处理工作暂行办法》转发你们，请结合本地实际，认真学习借鉴宣城市农村清洁工程垃圾处理工作经验和做法，找出差距和不足，切实做好本县区农村清洁工程工作。
六安市住房和城乡建设委员会
2013年6月5日
附件
宣城市农村清洁工程垃圾处理工作暂行办法
实施农村清洁工程，改善农村居住环境，是加快推进美好乡村建设的重要突破口。根据市委、市政府统一部署，决定在全市实施以生活垃圾集中处理为主要内容的农村清洁工程，现制订以下办法：
一、目标任务
在全市范围内大力开展农村清洁工程，突出抓好垃圾处理，基本达到农村垃圾定点收集、及时清理，到2012年底实现村庄垃圾处理全覆盖，做到有垃圾处理设施、有环卫保洁队伍、有长效管理机制、有稳定经费保障;房前屋后、村庄内外、道路沿线无垃圾，沟塘河渠及水库无漂浮垃圾;扎实推进农村生活污水处理，切实改变农村卫生环境“脏、乱、差”状况。
二、基本原则
(一)保护环境、改善民生。全面实施农村生活垃圾收运处理，努力构建覆盖城乡的生活垃圾处理体系，削减农村污染面源，保护改善人居环境，提高居民幸福指数。
(二)统一规划、因地制宜。各地生活垃圾处理设施的建设，应结合当地人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、垃圾成分和性质，统一规划，因地制宜，逐步完善。
(三)减量化、无害化、资源化。逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。农村生活垃圾分类以农户自行分类为主，村组专业队伍分类收集为辅。
三、运作模式
在推广农村垃圾分类处理的基础上，采取“户集、村收、乡镇中转、市县集中处理”，“户集、村收、乡处理”或“户集、村收、村处理”等运作模式。
“户集、村收、乡镇中转、市县集中处理”，是指农户负责收集房前屋后的生活垃圾，存放到统一设置的垃圾桶或指定的堆放点;村保洁员将垃圾桶或堆放点内垃圾收集后，运送至乡镇垃圾中转站;城镇周边及交通便利乡镇的垃圾，由乡镇负责运送至市县垃圾处理场集中处理;偏远及交通不便乡镇的垃圾，就地实施无害化处理。
“户集、村收、乡处理”，是指各村负责运送垃圾至乡镇，由乡镇进行集中无害化处理。
“户集、村收、村处理”，是指农户收集的垃圾由村清运后，进行集中无害化处理。
四、工作要求
(一)建立保洁队伍。各乡镇要明确专人负责农村垃圾处理及环境卫生保洁工作，集镇所在地实行全天候保洁。各建制村(社区)按照保洁人员配置标准，建立专职环境卫生保洁队伍，签订保洁合同，明确保洁任务，负责公共区域保洁和全村(社区)垃圾转运。
(二)配齐保洁设施。乡镇(办事处)、村(社区)要合理设置垃圾桶，建设垃圾收集站，配备垃圾清扫、收集、压缩和运送等工具，完善各类保洁设施。
(三)保障运行经费。按照“党政主导、部门协作、农民主体、社会参与”原则，县市区、乡镇(办事处)、村(社区)、农民共同筹集清洁工程垃圾处理资金。原则上按照农村人口每人每年不低于36元标准，筹措保洁经费，其中县市区财政补助1/3、乡村安排1/3、农民自筹1/3;有条件的县市区要逐步提高补助标准，减少农民自筹比例。垃圾处理设施建设和转运车辆购置费用由县市区负责。
(四)明确工作职责。各县市区要建立环境卫生长效管理和督查考评制度，制定生活垃圾分类回收、垃圾处理设施管理等措施，逐步使每个村(社区)都能达到环卫设施功能完备、经费来源稳定、管理措施严密，确保农村生活垃圾集中处理工作制度化、规范化。乡镇(办事处)要积极筹措建设资金，加强乡镇(办事处)、村(社区)保洁队伍建设和清洁工程基础设施建设，做好集镇所在地环境保洁工作。村(社区)要负责日常保洁工作，合理安排垃圾桶、垃圾箱等基础设施布点。国省道、县道沿线环境卫生保洁由所在县市区交通部门负责;乡村道沿线环境卫生保洁由所在地的乡镇(办事处)、村(社区)负责。
(五)加大宣传力度。各地要深入发动，强化村民主体意识，制定村规民约，开展卫生评比，引导农民养成良好卫生习惯，提高农村文明程度。要广泛宣传各地开展农村清洁工程的经验做法，营造全民动员、全民参与的良好氛围。
五、督查考核
市委、市政府每年组织开展农村清洁工程考核评比，并实行以奖代补。市直有关单位要加大督查力度，明察暗访、现场指导，通报情况、协调推进，不断掀起活动高潮。各县市区要制定具体实施方案，明确目标，强力推进，确保各项工作要求落到实处。
本办法由市美好乡村建设领导组办公室负责解释。
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