陕建发[2013]12号
各设区市建设规划局(建委)、住房和城乡(城市)建设局、杨凌示范区建设规划局，西咸新区管委会建设规划局，韩城市住房和城乡建设局：
2013年1月11日上午，由人社部、发改委、建设部、总工会等十二家部门组织召开了关于做好2013年春节前保障农民工工资支付工作视频会议，会上人社部尹蔚民部长肯定了成绩，分析了形势，提出了要求，要求各成员单位要进一步增强支付农民工工资的责任感，紧迫感，加大协调、查处、监督支付力度，强化组织实施工作。住建部、交通运输部、国资委、全国总工会领导分别就2013年春节前农民工工资支付工作提出了要求，住建部陈重总工程师要求建设领域高度重视农民工工资支付工作，认真落实会议精神，加强协调配合。为认真贯彻会议精神，切实做好“春节”前建筑业农民工工资支付工作，维护农民工的合法权益和社会的和谐稳定，保障我省建筑业持续健康发展，现就有关事项通知如下：
一、进一步增强做好建筑业农民工工资支付工作的紧迫感和责任感
2013年春节临近，全省各级建设行政主管部门要充分认识做好农民工工资支付工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识和责任意识，从维护社会和谐稳定大局出发，把建筑领域农民工工资支付工作作为当前工作的头等大事，从思想上真正重视起来，工作中积极行动起来，加强领导，落实责任，强化措施，早行动、早安排，进一步加大指导防范和监督检查力度，确保农民工工资及时、足额支付，确保他们及时返乡过节。
二、配合人社部门迅速开展农民工工资支付纠纷隐患排查
自即日起，全省各级建设行政主管部门要统筹部署、迅速行动，认真分析当前农民工工资支付工作的形势，针对当前存在的农民工工资拖欠矛盾纠纷和隐患，组织开展全面排查活动，对发现存在拖欠工资问题或欠薪苗头的工程项目实施重点监控，并加大抽查、督办、处理力度。凡存在拖欠农民工工资隐患的工程项目，立即采取有效措施，筹措专项资金，确保农民工工资及时、足额发放。排查的重点内容包括：
1、工程款支付情况。是否存在业主不按合同约定支付工程款、越级向分包队伍或项目部直接拨付工程款等行为。
2、工程分包情况。分包工程是否按规定要求依法分包给具有相应资质的分包企业并及时签订分包合同，分包合同是否明确约定工程分包范围和验收标准，分包款结算、支付方式和时间，以及双方的权利与义务、违约处理等。
3、工程款及工资结算情况。是否按有关规定及合同约定分别由建设方与总包方、总包方与分包方、用工方与务工人员及时办理工程款、分包款及农民工工资结算。工程施工过程中的各类经济签证手续、工程款及工资结算资料是否完备。
三、配合人社部门完善应对解决工资纠纷问题的制度措施
各设区市建设行政主管部门督促辖区内各建筑施工企业对本单位所属项目部的农民工用工管理工作强化监督检查，严禁私招滥雇、非法用工。各总承包企业要对施工项目农民工用工管理负总责，对专业承包企业和劳务分包企业的用工管理制度进行监督检查，督促用工企业与农民工依法签订劳动合同，及时做好工人每日工作量签证和工资发放签证，不得以包代管。
总承包企业对所承建工程的农民工工资发放负总责。各施工总承包企业不得以工程款不到位为由拖欠工人工资，要提前采取措施多渠道筹措资金，保证劳务分包款及工人工资优先、及时、足额发放，并严格履行对分包企业发放工人工资的监管责任，不得以已向分包队伍拨付分包款、不了解分包队伍具体情况为由推卸责任。
建立多渠道的农民工工资拖欠投诉举报机制。为切实畅通建筑业农民工维权渠道，各级建设行政主管部门设立并公布专门的投诉举报电话，及时受理农民工工资拖欠问题;各建筑业企业也要在施工现场设立农民工维权告知牌，标明包括总承包队伍、专业分包队伍、劳务分包队伍在内的所有参建方单位全称及投诉受理电话。
陕西省住房和城乡建设厅
2013年1月11日