孝建设规[2012]2号
各县市区城乡建设局，各相关单位：
为进一步规范房屋建筑和市政基础设施建设项目(以下简称建设项目)工程施工招标投标活动，维护招标投标市场秩序，全面贯彻《中华人民共和国招标投标法实施条例》和建设部《关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见》，结合我市实际，现就进一步规范建设项目工程施工招标投标活动通知如下。
一、依法必须招标的建设项目工程施工，应当具备下列条件才能进行工程施工招标：
(一)新建、改建、扩建的房屋建筑工程项目，已经取得项目审批、核准部门或上级主管部门的立项批复，建设用地规划许可证，施工图设计审查合格书及备案证明，建设资金或资金来源已经落实，按规定应当实行建设监理的工程已签订建设监理合同;
(二)既有房屋建筑的装饰装修工程项目，已经取得项目审批、核准部门或上级主管部门的立项批复，施工图设计审查合格书及备案证明，建设资金或资金来源已经落实，按规定应当实行建设监理的工程已签订建设监理合同;
(三)市政基础设施项目和在城市规划红线范围以内的原有城市市政基础设施维修改造工程项目，已经取得有关项目审批、核准部门的立项批复，有招标所需的设计图纸或技术资料证明材料，建设资金或资金来源已经落实;
(四)政府确定的应急工程项目，已经取得有关项目审批、核准部门的立项批复或政府会议纪要，建设资金或资金来源已经落实。
二、实行电子招标投标的建设项目，招标人在办理工程项目报建、招标条件备案、招标文件备案等时须向建设行政主管部门提供相关资料原件及电子文档。
三、建设项目推行工程量清单计价招标，工程量清单作为招标文件的组成部分应随招标文件报建设行政主管部门备案，评审仅评清单总报价。
四、招标人自行组织招标活动的，招标人应当具备以下条件：
(一)具有项目法人资格;
(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量，至少有1名在本单位注册的造价工程师;
(三)有从事同类工程建设项目招标的经验;
(四)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;
(五)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
五、除项目审批部门认定的邀请招标项目外，其他符合法定条件可邀请招标的应当提供相关资料经建设行政主管部门认定。
六、全部使用非国有资金投资或非国有资金投资占控股或主导地位的招标工程项目，其评标标准和方法由招标人依法自行确定，并随招标文件报建设行政主管部门备案。
七、项目投资资金使用非国有资金或非国有资金投资占控股或主导地位的招标人，确因工程需要，要求缩短投标文件编制时间的，应当以书面形式征得所有投标人同意，且招标文件发出截止日至投标文件送到截止时间最短为12天。
八、在工程项目的招标投标活动中，由招标人负责按招标文件的约定，解答投标人提出的任何提问和质疑，处理和决定招标投标活动中的各种事项：
(一)根据资格审查委员会或评标委员会提出的意见，认定投标申请人的资格是否合格;
(二)受理并解答投标人对资格预审文件和招标文件提出的质疑;潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动;
(三)受理并解答对工程预算控制价格提出的质疑;
(四)投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录;投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动;
(五)依据法律法规和招标文件的要求认定投标人的投标文件是否有效。
九、招标人不得对投标申请人及其拟派的建造师(项目经理)提出与招标工程实际要求不符或过高的资质等级要求。若需对投标申请人和其拟派的建造师(项目经理)提高资质等级要求的，必须经建设行政主管部门批准，但最多只能提高一个资格等级。
招标人不得将招标公告、资格预审文件中未明确的事项和条件，作为资格预审条件限制和排斥投标申请人。
十、一个注册建造师(项目经理)不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任项目负责人。
十一、招标代理机构应遵守下列规定：
(一)代理机构应在其资格证书允许范围内开展业务，不得无证或者越级承接业务，严禁任何单位和个人以挂靠方式承接业务;
(二)代理机构开展业务时，应采用《建设工程招标代理合同示范文本》(GF—2005—2015)与招标人签订代理合同，并载明项目负责人及专职人员的相关信息;
(三)每一代理项目其负责人必须具有注册执业资格，专职人员不少于三人;
(四)代理机构若同时具有招标代理和造价咨询资格，需承担同一项目的招标代理和造价咨询业务时，应分别签订代理合同和造价咨询合同。
十二、建立政府投资房屋建筑工程招投标名录制度(试行一年)。上一年度市人民政府表彰的年度孝感市建筑企业综合实力10强企业，作为进入名录库中的企业名单。
(一)政府投资房屋建筑工程采用资格预审方式招标，合格的投标企业不足7家的，资格审查后，由招标人在监管部门监督下，在公共资源交易中心从名录库中随机抽取符合资质要求的企业补足7家参加投标;合格的投标人超过7家(含7家)时，资格审查后，由招标人在建设行政主管部门和综合招投标监管部门监督下，在公共资源交易中心从名录库中随机抽取2家资质符合要求的企业，然后与合格的投标人一道再随机抽取7家参加投标。抽中的名录库企业由招标人直接发出资格审查合格书，若名录库中的企业参加投标报名，就不再参加名录库中的抽取。
(二)政府投资房屋建筑工程采用资格后审方式招标，投标报名结束后，投标企业不足10家的，由招标人在监管部门监督下，在公共资源交易中心从名录库中随机抽取2家符合资质要求的投标人参加投标。当投标报名数超过10家(含10家)时，从名录库中随机抽取2家符合资质要求的企业，然后与报名的投标人一道再随机抽取12家进入下一步程序。抽中的名录库企业由招标人直接发出投标邀请书，若名录库中的企业参加投标报名，就不再参加名录库中的抽取。
名录库的管理工作由市建设行政主管部门负责，若名录库中的企业在所在年度招投标活动中出现违法、违规行为，被列入不良信誉记录的，从名录库中除名。
各县市区可参照上述办法制定工程招标投标企业名录制。
十三、本通知有效期三年，自2013年1月1日起施行至 2015年12月31日止。
2012年 11月2日
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