明建筑﹝2011﹞58号
各县(市、区)建设局、有关单位：
为贯彻市委、市政府城市建设战役部署，根据《三明市住房和城乡建设局关于印发三明市区建筑工地文明施工专项整治方案的通知》(明建筑〔2011〕31号)要求，我局于2011年4月13-14日组织有关人员对市区部分工程进行安全文明施工考评，现将有关情况通报如下：
一、总体情况
检查组对两区及有关企业、项目部落实安全生产主体责任活动、落实进城务工人员居住条件和工作环境工作，开展文明施工专项整治、"建筑安全专项治理"、 "火灾隐患排查"、防汛备汛预警工作以及安全动态管理等情况进行了综合考评。共检查6个项目，发出《责令改正通知书》2份、《督促改正通知书》3份，责令2个项目局部停工整改，责令加固2个模板支撑系统。
检查情况表明，市区建筑工地文明施工专项整治取得一定成效。多数在建工程项目能响应安全文明标准化建设要求，实施围档翻新，出入口及临时施工道路砼硬化，维修维护钢管外脚手架，密目式安全网张挂齐整，部分施工现场踊跃争创安全文明标准化施工示范工地。海翼•左岸名都一期工程、三明市工业中路41号70幢、71幢工程安全文明标准化建设阶段性工作开展较好，三明市体育场馆已按要求硬化施工道路、设置围档、大门、车辆冲洗台及安全文明宣传栏。
二、存在问题
(一)个别企业对安全文明标准化建设认识不到位，工程项目基本未整改。三明市佳和房地产开发有限公司开发、三明市第一建筑工程公司施工、福建省新五环工程设计院有限公司监理的元一花园工程，3个工程建设单位主体责任不落实，第一次考评指出的大部分安全隐患、文明施工问题未得到整改，该工程仍存在以下主要问题：出入口未设置洗车台，主要施工道路未硬化，灭火器材配备不足、不合理，现场标牌少，生产负责人安全生产责任制未制定，项目经理长期不到岗。
(二)部分工程标准化工作有待加强。由上海宝冶集团有限公司分包施工的三明市体育馆钢结构及金属屋面项目部，Ⅰ、Ⅱ区之间汽车式起重机作业前未开展安全交底，作业区域无警戒标志，信号司索工未取得建筑施工特种作业人员操作资格证书，电焊机无单机箱，氧气瓶、乙炔瓶未按要求放置。三明星宏•博浩商住楼地下室梁板及三明市体育馆Ⅰ、Ⅱ区四层结构的扣件式钢管模板支撑立杆底部部分未设垫木、无底座、较多顶部未设可调顶托，部分可调顶托底部的立杆顶端未沿纵横向设置一道水平拉杆，螺杆伸出钢管顶部大于200㎜,部分立杆歪斜，未按规定设置竖向、水平剪刀撑。
(三)部分项目监理部履责不到位。三明体育馆工程监理单位福建工程建设监理有限公司，未认真审查分包单位特种作业人员资格证书，旁站记录内容不全。三明星宏•博浩商住楼工程监理单位永安市建兴工程监理咨询有限责任公司，旁站记录内容不全。
(四)安全文明措施费用管理未按规定落实。一是元一花园编制的招标控制价无具体内容，招标文件体现的安全文明临时设施三项费用与投标报价、使用计划书体现的三项费用不一致。无支付计划书，合同中未单独体现安全文明施工费。二是三明星宏•博浩商住楼安全文明施工费随下浮率下浮，招标文件未列明安全文明措施费用，合同中未单列安全文明施工费用，未编列安全文明施工费用使用情况计划书。三是抽检的6个项目中只有三明出入境检验检疫局及三明市工业中路41号70、71幢经济适用房两个项目的安全文明施工措施费有单独支付，其它工程随工程款支付。四是抽检的6个项目均未能提供安全文明施工费用使用情况实际发生费用的有效凭证。五是监理单位未对费用的使用情况进行审查、签字，未对施工单位落实安全防护、临时设施和文明施工措施所发生的具体费用进行签认。
三、下一步工作要求
(一)统一思想，提高认识，确保整治工作顺利实施。两区建设局、安全监督机构和工程建设各方主体必须从我市城市建设和发展的高度，充分认识抓好文明施工综合整治工作的重要性和紧迫性，把抓好文明施工综合整治工作摆上重要工作日程，并贯穿于整个工程建设的全过程。各单位要加大人力和经费的投入，要将精兵强将投入到整治工作中，为开展文明施工综合整治提供必要的保障，在全市迅速掀起文明施工综合整治高潮。
(二)评建结合，整体推进。要牢固树立"以人为本"的理念，结合贯彻落实《关于切实做好市区建筑施工现场进城务工人员居住条件和工作环境工作的通知》(明建筑〔2011〕49号)，加强施工现场生产生活设施的规范化、人性化设置和管理，使施工现场场容场貌有较大改观和提升。要把规范现场作业人员行为和提高安全生产技能贯穿于安全文明标准化施工的全过程，不断增强从业人员的安全生产、文明施工意识。
(三)奖优罚劣，长效管理。两区建设局要建立安全文明施工标准化管理的长效机制，要综合运用行政处罚、招投标预选承包商、安全措施费用监管和舆论监督，形成标准化整治的高压态势。市区各有关单位要及时报告属地在建项目安全文明施工标准化管理情况，对管理较好的单位和个人将予以表彰，对整改不力，管理滞后的单位及其人员予以严肃查处。
二〇一一年四月二十一日
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