婺城、金东区建设局，金华、金东、金西、金磐开发区建设局：
为加强外地进金建筑业企业管理，进一步规范我市建筑市场秩序，根据《金华市建筑业企业诚信管理规定》和《金华市区外地进金施工、监理企业检查考核办法》，我局对市区所有外地进金建筑业企业进行了全面检查考核，现将有关情况通报如下：
一、好的特点
从检查考核情况看，市区进金建筑业企业基本上都是资质等级较高的企业，有的还是全国建筑业界知名度较高的企业，进入我市建筑市场后，给我市带来了一些先进的技术和管理经验，对推动我市建筑业的发展作出了积极的贡献，其主要特点是：
（一）市场行为日趋规范。一是进城登记备案已基本规范。我市自2006年12月制定下发《金华市建筑业企业诚信管理规定》及与市招标办联合下发《关于贯彻实施〈金华市建筑业企业诚信管理规定〉的通知》后，对外地进金建筑业企业实行“承接业务前建立信用管理档案，承接业务后办理《诚信管理手册》”的制度。2007年共有178家外地建筑业企业按规定办理了企业信用管理档案登记手续，有55家外地建筑业企业在承接业务后及时按规定办理了《诚信管理手册》。二是建设工程承发包秩序明显好转。以往外地进金企业有相当一部分是属于违法挂靠，严重扰乱了我市建筑市场秩序。通过近几年的规范和整顿建筑市场秩序工作以及实施《金华市建筑业企业诚信管理规定》后，我市建设工程承发包秩序有了明显好转，外地企业的违法挂靠行为也明显减少。从检查情况看，进金企业大都能严格遵守和维护我市建设工程招投标市场秩序，通过正常途径承接工程业务，承接工程业务后，能在金华设立固定的办公场所，并派出相应的管理和技术人员，项目经理或总监大都能到位。三是进金企业遵纪守法意识进一步增强。进金企业统一纳入我市建筑企业的日常管理范围后，通过强化教育管理，遵纪守法意识进一步增强。从这次检查情况看，进金企业无证施工、拖欠民工工资、违反计划生育政策等现象明显减少。
（二）工程质量明显提高。进金企业对促进我市建设工程质量提高起到了积极的作用。从检查情况看，大部分外进企业都比较重视抓好工程质量，建立健全工程项目管理机构，特别是配齐配强质量管理人员。大部分质量管理人员能够较好地履行职责，把工程质量通病消除在施工过程中。外进监理企业监理工作水平也有明显提高，监理人员到岗率、旁站监理制度落实等都有明显的进步。外进企业工程创优意识明显增强，2007年市区有10家外进施工企业创了10个“双龙杯”优质工程，有2家外进施工企业创了2个“钱江杯”优质工程。
（三）安全生产水平有所提高。通过一系列的建筑施工安全生产专项整治和检查，外进企业的安全意识普遍有所提高。从检查情况看，安全生产教育、有关制度和措施大都能较好地落实，施工现场的安全设施有较大改善。监理企业对建筑施工安全生产的重视程度也有很大提高，加大了对安全生产的监理力度。外进企业创标化工地的积极性明显提高，2007年市区共有8家外进施工企业和2家外进监理企业的11个工地被评为市文明标化工地。
二、存在的问题
从检查情况看，外进企业之间发展极不平衡，差距较大，特别有少数外进企业相应的管理人员严重不到位，驻金办公场所不规范，施工现场管理较为混乱。检查中发现的主要问题是：
（一）管理和技术人员到位率低。从检查情况看，无论是进金施工企业，还是进金监理企业，工程项目管理班子人员没有按规定配齐的问题比较突出。有的施工企业五大员没有配齐，有的甚至连项目经理也不到位，如浙江升达建设有限公司承建的咏隆商业广场工程、杭州新海建设工程实业公司承建的浙江远丰装饰公司厂房工程、浙江越宫钢结构有限公司承建的金华市华冠水晶公司厂房工程项目经理均没有到位。有的进金监理企业没有按规范和合同要求配齐监理人员，有的甚至连专业监理工程师都没有配，整个工地只有一个监理员在应付了事。
（二）市场行为有待进一步规范。检查中发现有部分外进企业承接新的工程业务后没能按规定及时到建设行政主管部门进行工程业务登记。有的外进企业为了拓展市场，承接业务不择手段，有违法挂靠的，有非法转包的。有的外进监理企业为了多承接业务，不断压低监理收费，严重扰乱了我市监理市场。另外，检查中也发现外进企业无证施工、拖欠民工工资、流动人口计划生育管理不严等问题还不同程度存在。
（三）工程质量管理水平有待进一步提高。检查中发现有少数外进企业的工程质量管理水平还比较低下，主要存在的问题：一是有的工程项目质量管理机构不健全，工程质量管理人员责任心不强，发现问题和自我解决问题能力差，对发现的问题整改落实不到位；二是工程质量管理制度不落实。主要是一些重要部位的隐蔽验收的三检制度、原材料的出入库制度不落实；三是原材料堆放混乱，特别是钢材、水泥、砖块等主要建筑材料堆放无序，有的露天堆放，无防水防潮措施；四是电子化管理水平低，检测工具不完备；五是监理人员的质量监督力度不大。检查中发现有的监理单位编制的监理规划、细则及旁站监理方案针对性不强，旁站监理记录过于简单，对发出的监理通知书未能督促整改，对原材料进场把关不严，检验批验收记录、隐蔽验收记录签字人员资格不符；六是施工现场实物质量外观较差，存在较多的蜂窝、麻面，有的甚至试块过期未压现象均有不同程度的存在，同条件养护试块未按规定留置，存在的质量问题不能提供修补记录和方案。
（四）安全事故隐患比较严重。外进企业的安全意识虽然有所增强，但还有一部分外进企业的安全制度和措施不落实，安全投入不到位，安全设施不规范。检查中发现在脚手架搭设、施工用电、四口防护、模板支撑、特种机械设备检测和操作使用、民工宿舍管理等方面都不同程度的存在事故隐患。有少数监理单位未及时对安全技术措施、专项施工方案进行审查，发现安全事故隐患后下发的监理通知书未要求施工单位及时整改回复，不进行复查，也不及时报告建设行政主管部门。
（五）、驻金办公场所不够规范。通过对办理了《诚信管理手册》的55家外进企业的驻金办公场所检查，有少部分外进企业的驻金办公场所不符合要求，特别是部分外进专业施工企业在工程业务结束后就撤消了驻金办公场所。
三、通报表彰和批评单位
（一）对以下单位予以通报表彰：
中天建设集团有限公司
浙江华厦建设集团有限公司
宁波建工集团有限公司
浙江八达建设集团有限公司
浙江环宇建设集团有限公司
浙江中设建设集团有限公司
浙江东方建设集团有限公司
浙江东方工程监理有限公司
（二）对以下单位予以通报批评：
杭州新海建设工程有限公司
上海腾驰建设有限公司
温州正立钢结构有限公司
浙江新中环建筑装饰工程公司
浙江省直建设工程监理有限公司
浙江省建协工程咨询监理有限公司
被通报批评单位对检查中指出的问题要高度重视，抓紧整改。我局今后将对以上单位的在建工程重点进行督查。
四、年度考核检查不合格，暂停在金华市区承接工程业务单位：
根据《金华市建筑业企业诚信管理规定》和《金华市区外地进金施工、监理企业检查考核办法》和这次检查考核的综合情况，对浙江升达建设有限公司、杭州樱杭机电设备安装有限公司、浙江越宫钢结构有限公司、杭州市设备安装有限公司暂停在金华市区（含婺城区、金东区、市经济技术开发区、金三角开发区、金西开发区、金磐开发区、双龙风景旅游区）范围参加建设工程招投标和承接工程业务二年的处理，时间从
二ＯＯ八年二月二十一日
同地区其他政策