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按照党的“十六”大提出的“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”的精神，为了进一步加强对市政府机关及所属事业单位人员的管理，促进各单位工作人员调录的规范化、公开化和制度化，合理配置人才资源，提高公务员、专业技术人员队伍素质，为我市经济建设和社会各项事业发展提供人才保证，特制定本规定。
一、进人原则
第一、坚持党的干部路线、方针、政策，促进干部在行业、地区之间的合理流动，不断改善人员结构。
第二、坚持机构编制工作的有关规定，工作人员调录必须严格控制在规定的编制限额和职位空缺范围内。
第三、坚持德才兼备标准和“公开、平等、竞争、择优”的原则，增强进人的准确性、公正性和透明度。
第四、坚持以工作需要为主，重点考虑干部的学用一致、发挥特长，同时注意解决干部职工夫妻两地分居、家庭特困等实际困难。
第五、严格执行公务回避的有关规定。
二、进人办法、程序和审批权限
市政府机关及所属事业单位调录工作人员采取以公开招考为主，个别选考、选调（聘）和少数计划性安置为补充的办法进行。
（一）行政机关和依照公务员制度管理事业单位调录人员，按照《国家公务员暂行条例》、《国家公务员录用暂行规定》、《甘肃省国家公务员录用实施办法》以及《中共甘肃省委组织部、甘肃省人事厅关于全省考试录用国家公务员和机关工作人员实行省级统考的通知》精神办理。
1、公务员录用。凡缺编单位补充主任科员以下公务员，必须坚持“凡进必考”，执行省级统考制度。在空缺编制内需补充人员的单位要于招考上年的12月和当年5月上报考录计划，由市委组织部、市人事局负责审核汇总，汇报市委、市政府同意后报省委组织部、省人事厅审批，按省上的部署统一考录，招考的对象要符合《国家公务员暂行条例》规定的资格条件及所报考职位需要的其他条件。考录工作由市人事局负责按有关规定和程序组织实施，经考试、体检、政审确定拟录用人选，报省人事厅审核后由市人事局批准录用为国家公务员，按计划分配到用人单位，用人单位不得以任何理由拒绝接收。
2、公务员调动。因工作需要调入主任科员以下公务员的，由用人单位报需求计划和职位条件，市人事局审批，实行差额选考。选考对象可以由用人单位考察推荐，也可以由人事局按单位申报的需求计划，面向全市在岗公务员公开招考。具体考试方式参照《国家公务员录用暂行规定》执行。选考时间由人事局根据实际情况确定。考试工作由人事局负责，用人单位配合进行。经考试考察后择优确定人选，提交市人事局局务会议讨论通过，汇报分管市长、市长同意后，办理调动手续。
3、工勤人员调动。政府机关和依照公务员制度管理事业单位需调入驾驶员、锅炉工等特殊工种的工勤人员，用人单位申报需求计划，推荐拟调入人选，由人事局负责，部门配合，共同考察确定人选。提交市人事局局务会议讨论通过，汇报分管市长、市长同意后，办理调动手续。
4、军转干部安置。根据《军队转业干部安置暂行办法》，军转干部进入机关及依照公务员制度管理事业单位实行计划性安置。由市人事局安置的军转干部，军转达办审查军转干部档案材料，提出安置意见，提交人事局局务会议讨论通过，汇报分管市长、市长同意，报市军转干部安置工作小组会议讨论确定分配方案的，办理分配手续。军转干部按规定程序进入工作单位，当年考核为称职以上等次的，按程序办理国家公务员过渡审批手续。
（二）非依照公务员制度管理事业单位调录工作人员，根据《甘肃省人民政府办公厅转发省人事厅关于甘肃省事业单位人事制度改革意见的通知》（甘政办发[1998]17号），《甘肃省人民政府办公厅转发省人事厅关于甘肃省事业单位实行聘用合同制管理办法的通知》（甘政办发[2000]27号）精神办理。
1、职员及专业技术人员录用：凡有编制缺额，需要补充职员和专业技术人员的非依照公务员制度管理事业单位，应于每年6月底前申报需求计划，经主管部门审核后报市人事局审批。公开招考职员及专业技术人员的对象为应届及往届未就业的普通院校毕业生。报考人员应符合有关文件规定和职位所需条件。考试由市人事局负责，主管部门配合，每年招考一次。考试进入名次，经考察无其他重大问题者，择优确定为拟聘用人选，提交市人事局局务会议通过，汇报分管市长、市长同意后，办理聘用手续。
2、工作人员调动。因工作需要调入职员、专业技术人员及工勤人员的，可由用人单位申报计划，推荐拟调入人选，也可由人事部门在全市范围内调剂推荐人选。经人事局与主管部门共同负责考察政审，提交市人事局局务会议讨论通过，汇报分管市长、市长同意后，办理调动、聘用手续。选调职员重点应考试大专以上文件程度、具有一定行政管理工作经验、工作能力强、文字功底扎实的人员；选调专业技术人员除应符合有关文件规定的条件外，重点应考虑专业对口、年龄一般在40周岁以下、具有中级以上职称的专业技术人员；选调工勤人员，主要指驾驶员、锅炉工等特殊工种人员。全额拨款事业单位的工勤人员数一定要控制在15%左右。
3、引进急需的紧缺专业技术人才。人事局负责组织用人单位和主管部门，积极参加省内及省外人才交流会，引进我市急需和紧缺专业本科以上毕业生和有副高以上职称的专技人才。先由单位提出用人需求计划，人事局组织用人单位到人才市场进行双向选择，签订协议、合同，然后提交市人事局局务会议讨论通过，汇报分管市长、市长同意后，直接办理聘用手续。
4、审批“五大”毕业生就业。由用人单位报送有关材料，经人事局局务会审查同意，报省人事厅批准后，人事局办理聘用手续。
5、军转干部安置。事业单位接收军转干部，由军转办提出安置意见，提交人事局局务会议讨论通过，汇报分管市长、市长同意，报市军转安置工作小组会议确定分配方案后，办理分配手续。
6、复退军人安置。根据有关安置政策和计划，由市人事局、民政局协商分解安置指标，提出安置意见，人事局与编办共同审查编制、增人计划，汇报分管市长、市长同意后，市人事局、市复退军人安置办公室联合发文通知，办理相关进人手续。
三、下列情况不予办理调录手续
1、没有严格执行机构编制部门核准的机构编制限额，超编申报计划要求调录人员的。
2、没有公务员身份的干部要求调入机关及依照公务员制度管理事业单位的；企业干部要求调入机关、事业单位的；
3、除驾驶员、水暖锅炉工等特殊工种外的其他工种工勤人员要求调入机关及依照公务员制度管理事业单位的
4、未经组织、人事部门批准，单位擅自长时间借调外单位人员，既成事定后又要求办理调动手续的。
5、未经组织人事部门考察、政审或经政审不符合调录条件的。 |