加强工程监理诚信建设
适应全面建设小康社会的要求
大连市工程建设监理协会会长 全永泰
2003年6月10日
党的十六大确立了本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，明确了"为完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。"的工作方针，并向全党、全国人民提出了"高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻三个代表重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。"的要求和"全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，就是要在中国共产党的坚强领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进中华民族的伟大复兴。"的要求。全行业同人应当结合现阶段工程监理实际和实情认真组织学习党的十六大会议精神，深刻领悟十六大会议精神实质的重要指导意义和重大的现实意义及深远的历史意义，加强工程监理诚信建设，促使工程监理适应全面建设小康社会的要求。
大连的建设监理工作从91年试点，92年起步以来，已有十多年的发展历史。十多年来，在省建设厅的关心指导下，在市委、市政府的领导下，在全社会有识之士的大力支持和帮助下，经广大监理工作爱好者的开拓进取、奋发图强，建设监理发展到今天，已经有了同大连市建设市场需求基本相适应的规模和水平，在提高大连市城市建设质量总体水平的实践中，发挥了积极而重要的作用，并得到了建设部、省建设厅、市领导的赞扬和肯定。
根据市监理协会近期组织开展的工程监理行为自检自律专项检查活动反馈信息看，我们应当以清醒的头脑，实事求是的承认现阶段工程监理工作中确实存在着诚信危机。主要表现在工程监理受建筑市场竞争激烈的大环境影响，为了求生存迫于无奈参与不合理压价或者竞相压价活动以低价中标后，无法兑现投标时的承诺，导致工程监理低水平投入、低标准产出服务产品。另外，一些企业认为投标是一回事，中标后是否完全按照投标书和合同的承诺去开展工作又是一回事，轻视监理效果，在中标工程项目上安排一些不具有岗位证书人员代替投标书中具有岗位证书人员从事监理工作，或者让监理人员在多个工程项目兼职，导致工程监理如同虚设使一些业主们未能真正体会到委托监理带来的"省心、省时、省力、省钱"的感觉。还有，个别监理人员诚信道德意识薄弱，缺乏爱岗敬业精神和良好的思想品德，在"理想是远的，道德是空的，权利是更的，金钱是实的"极端错误思想意思下，利用手中的签字认可权对被监理单位采取"吃、拿、卡、要"手段谋取私利，或者"只挑毛病，不出主意"导致被监理单位不信服、不配合工程监理。
古言云："诚者天之道，诚之者人之道"；"人无信不立，国无信不兴"。市场经济是信用经济，诚信是市场经济的黄金规则，是市场的基石，是现代精神文明的标志，也是市场经济的内在要求。诚信 "一头连着天堂，一头通向地狱"。背弃诚信将严重损害正常的经济秩序；背弃诚信企业名誉受损，无形资产流失；背弃诚信导致企业消极成本大幅增加，经济效益下降；背弃诚信工程监理失信于业主，失信于社会将一事无成；背弃诚信工程监理失去市场，自取灭亡。古人讲"灭六国者，六国也，非秦也。族秦者，秦也，非天下也"。同理，监理行业的兴衰就在于我们自身的诚信建设。俗话说："花香自气芳"，"有为才有位"。我们应当以时代的紧迫感和危急感强化诚信观念、增强诚信意识，以诚信为本建立健全诚信管理制度和诚信档案数据库自觉接受社会监督，以诚信增强竞争实力，以诚信创品牌，以诚信求发展。
《大连市工程监理人员从业资格注册管理实施细则》（大建质发[2003]103号）"第三十六条在建设监理网站建立监理人员诚信档案，向社会公示监理人员业绩和不良行为记录接受社会监督。监理企业必须在每年每季度最后一个月的20号前向市监理协会报送本企业每一位工程监理人员的，由当年在建监理工程项目工程质量监督机构和建设、施工单位出具的工程监理行为评价一览表。"的明确规定。市质监站于5月14日发布了《关于建立大连市工程监理人员诚信档案数据库的通知》（大质监发[2003]8号）要求监理行业必须在7月12日前完成收集、整理、汇总并报送每一位监理人员诚信档案数据库资料的工作。这是政府管理机构加强工程监理诚信建设的新思路、新举措、新突破。这项工作任务确实很繁重，时间也紧迫，需要收集、整理、汇总的信息和资料很多工作量很大。全行业同人绝不能有丝毫的畏难情绪，必须以高度的历史责任感提高认识，这项工作关系着我们这个行业能否取信于业主、取信于社会长期生存和发展的命运，是时代赋予我们这一代监理工作者的历史使命。我们协力齐心"下定决心，不怕困难，排除万难"，脚踏实地努力工作，用我们的心血，用我们的无私奉献圆满完成这个历史使命具有一定的现实意义和长远的历史意义。当我们这一代监理工作者退出历史舞台时方能无愧于后人！
加强工程监理诚信建设，是监理工作的性质和任务对监理人员提出的客观要求，是提高监理行业整体素质最基本的基础工作，是监理行业真正实施自检自律的必需措施，是监理企业增强竞争实力求生存求发展的重要保障，是创建具有公信力的名牌监理企业的根本法宝，是监理企业抗市场经济大风大浪的铜墙铁壁，是工程监理适应全面建设小康社会的基本途径。
各监理企业务必解放思想、与时俱进、奋发有为实实在在很抓落实下列几项具体工作。
一是企业领导牢记毛主席关于"政治路线确定之后，干部是决定因素"的教导和 "上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来"的俗语率先垂范，自我做起"自重、自省、自警、自励"，保持高尚的诚信道德情操，注意自我形象，守信用重承诺，带头实践诚信道德规范要求，为全体职工作好表率。
二是有计划、有组织、有案例，有针对性地加强诚信道德教育，培养监理人员善恶、是非、荣辱观念，树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观。
三是切合实际的确立"诚信为荣，失信耻辱"的企业文化，促使监理人员自觉成为道德高尚、爱岗敬业、技术过硬、服务一流、纪律严明、诚实守信的人。
四是按照市质监站已确定的监理人员诚信档案数据库内容在计算机上建立本企业每一个从业人员的诚信档案数据库，鞭策监理人员实践诚信道德规范要求。
五是建立健全以诚信为核心的约束、激励、分配、奖励、监督、惩罚等机制使工程监理诚信建设长抓不懈、持之以恒。
六是定期组织开展"诚信监理人员"评选活动，树立模范典型引路。