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福建省建设厅、监察厅高度重视城乡规划效能监察工作，把开展此项工作作为贯彻落实科学发展观，推进城乡规划依法行政，强化规划综合调控作用，保障城乡规划建设事业健康发展的一件大事来抓，及时把建设部、监察部部署开展城乡规划效能监察的有关情况向省政府报告，成立了福建省城乡规划效能监察领导小组及办公室，并制定了工作计划。今年，领导小组通过召开会议、督促调研、编制简报等多种形式，深入开展城乡规划效能监察工作，抓重点、重实效，取得了一定成效。 一、健全机制，扎实推动 省城乡规划效能监察领导小组办公室根据《通知》要求和全省开展城乡规划效能监察工作计划，制定了实施方案，定期召开办公室成员会议，沟通情况，掌握动态，研究全省开展城乡规划效能监察的具体措施和步骤，督促各地扎实开展工作，并以简报形式及时报道各地开展城乡规划效能监察的工作动态，表扬先进、鞭策后进，交流好的经验和做法，有效推动全省城乡规划效能监察工作深入开展。目前，全省各地市都通过《简报》或《规划通讯》等方式，并利用网络、新闻媒体等多种渠道加大对城乡规划效能监察工作的宣传力度，为各地的工作经验交流提供了平台。 二、突出重点，加强指导 一是突出规范行政行为，进一步完善各项规章制度，强调依法行政；二是全面推行规划公开制度，提高规划工作透明度，增强规划决策的科学化、民主化，充分发挥规划委员会作用，自觉接受群众监督；三是加强行风建设，把效能监察与效能建设结合起来，严格工作纪律，提高规划管理效能和服务水平；四是加强对规划编制、规划实施的监督管理，确保规划编制符合有关规定，规划实施管理落实到位。 2006年重点开展了以下几项工作： 1、强化规划调控，改善住房供应结构 要求各相关成员单位认真学习，统一思想，把制定和实施住房建设规划，作为强化规划调控的一项重要工作。督促、指导各地相关部门及时编制完成住房建设规划，明确并公布近两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设规模，项目布局和进度安排，落实当地政府确定的中低价位普通商品住房和经济适用住房建设需求量，并纳入近期建设规划统一实施。 为进一步加强福建省经营性房地产开发项目的监管，维护城市规划的权威性和严肃性，规范房地产开发市场，省建设厅、国土资源厅联合在部分地市开展房地产开发建设用地容积率调整问题专项调研；下半年省建设厅还和国土资源厅联合开展全省经营性房地产开发项目容积率专项检查，进一步加强对全省房地产开发项目容积率等规划设计条件监督管理。 2、加强城市总体规划编制、审查和监督管理 认真贯彻国办转发《建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》（国办发[2006]12号），结合实际，提出贯彻意见（闽政办[2006]151号文）。召开了全省城市总体规划修编工作会议，明确提出全省城市总体规划修编工作分类指导意见，强调加强城市总规修编的事前指导，严格总规修编或调整的认定批准制度，严格城市总规纲要审查程序，按照新要求对总规修编成果进行审查把关。 3、督促各地完成近期建设规划 按照建设部《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》（建规[2005]142号）文件要求，督促各地依照城市总体规划及国民经济和社会发展“十一五” 规划编制近期建设规划，合理确定近期城市重点发展区域和用地布局，明确城市建设发展的时序，强化对城市发展建设的调控和引导促进城市发展从粗放型向集约型转变。目前，全省大部分城市已经完成城市近期建设规划成果，正在按程序要求进行审查和报批。 4、加强历史文化名城保护，继承和保护好历史文化遗产 福建省共有国家级历史文化名城和省级历史文化名城各四个，为继承和保护好历史文化遗产，各级规划主管部门均投入了大量的资金，会同文物部门制定和完善了历史文化名城保护规划和历史文化保护区规划，对历史建筑的保护进行深入研究和探索。省建设厅今年重点关注、指导福州市“三坊七巷”保护规划编制工作，多次听取福州市规划局和设计单位的汇报，并于今年7月与福州市政府一道前往建设部汇报。 三、查找问题，自查自纠 全省各级城乡规划效能监察领导小组积极开展自查自纠工作，从自身查找问题。省建设厅完善了重点项目选址工作机制，强化服务，及时、高效完成重点项目选址工作，促进项目早落地、早开工、早建成、早见效益。莆田市从今年开始到现在通过召开规划管理工作务虚会、组织专题调研、深入县（区）和园区业主座谈等形式，查出了工作中存在的规划管理透明度不够、指导建制镇和村庄规划编制和实施不够、规划编制成果未及时上报审批、未充分发挥城市规划委员会作用、未启动建设工程规划竣工验收等问题。同时，莆田市规划局将加大执法监察力度作为城乡规划效能监察工作的重点之一，在市武警支队和其它部门的配合下，上半年出动1000多人次对重点区域的违法建设行为进行整治，其中强制拆迁面积10023平方米，给违法建设当事人产生了有力的震慑。莆田市还聘请了城乡规划效能监察监督员，对本市的城乡规划效能监察工作进行督促监督。南平市通过下发调研提纲、广泛征求各县（市、区）对开展规划效能监察的意见、向四个县（市）派出调查组等渠道，摸清了存在的问题和不足，并采取一些措施，如：为解决少数人利用“黄金周”假日期间，执法部门工作人员放假，突击进行违章建设的问题，南平市规划局专门制定了扼制“黄金周”违法建设苗头的机制。漳州市逐项对照监察内容，通过受理举报、投诉，征求群众意见，专家评议，委托城市规划督察员进行专项督察等方法，查找存在的问题和薄弱环节。各地根据规划效能监察中查找出的问题，正按要求抓紧进行自查自纠工作。三明市在全市范围内针对总体规划编制程序规范性、成果科学性等问题开展了县城总体规划修编情况调查，对城市总体规划修编工作进行认真自查自纠。龙岩市抓住对典型案件进行查处，以点带面，推进规划效能监察工作，如在新罗区排除各种干扰、克服种种困难，依法强制拆除了新罗区北关居委会违法建设的集资楼，单栋面积达5883.93平方米。宁德市召开了专题会议，部署加强打击违法建设的工作，研究决定对本市的违法建设情况进行强有力打击，成立了工作小组，由市政府牵头，规划、国土和蕉城区政府协同，对执法队伍进行整合，进行不间断巡查，制止和拆除违法建筑。 <国家建设部网站>
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