浅谈设计概算的审核

概算不但是控制投资规模和工程造价的主要依据，也是投资主体安排资金年度计划和贷款合同的重要依据。设计概算偏高或偏低，严重影响工程造价的控制，影响投资资金的合理分配。作为工程建设投资的最高限额，设计概算在整个工程建设项目投资控制过程中的作用非常重要。设计概算的审核，有助于促进设计的技术先进性与合理性，有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到完整和准确。

当前设计概算编制存在的问题

1、概算编制按建设单位提供的立项投资额为依据。由于不少建设单位为了争项目，故意少报投资，预留缺口，设计单位在编制概算时也没有按照初步设计文件进行认真的编制，而是为了迎合建设单位编制粗糙，以求尽快得到批复。但在实际施工中，建设单位作为项目建成后的收益人，在缺乏控制投资的内在动力机制情况下，往往从满足自身需要出发，擅自变更合同内容，随意提高标准档次，致使政府投资项目的实际造价大大超出概算投资总额。

2、由于设计深度不够，使概算编制人员无法详细、准确地编制设计概算。很多工程项目因为时间紧，设计院做的初步设计就十分粗糙，设计深度远远没有达到要求，从而影响到概算的编制。为保证各阶段设计文件的质量和完整性，国家建设部于2003年颁布了《建筑工程设计文件编制深度规定》（2003年版），其中对在初步设计阶段设计文件应达到何种编制深度都作了具体的规定。但很多设计院在设计文件中往往没有达到这个要求，致使在编制概算时无法准确计算，从而造成与实际造价的不符。

3、设计单位缺乏足够的概算编制力量。设计概算是设计文件的重要组成部分，但设计单位普遍存在重设计轻概算的现象，甚至有些设计院没有专门的造价编制人员，而是由一些设计人员附带完成，编制人员责任心不强，造成设计概算质量不高，缺漏项或高估冒算的现象较多。编制人员对定额的理解模糊，工程量不准、定额错套、取费错误等问题时有发生。

设计概算审查的重点

1、审查编制依据的正确性。首先审查设计概算编制依据的选用是否正确合理，这是决定设计概算编制质量的关键。编制设计概算的定额和选用的指标要符合规定。

2、审查编制深度。审查概算编制说明的错误，概算文件的完整性，编制范围及具体内容是否与批准的项目范围及具体工程内容相一致，审查其他费用项目是否符合规定。