工程劳务分包的管理

工程劳务分包是指总承包单位或专业分包单位，将其承包工程的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包单位的活动。目前，由于不少企业内部具有专业技术工人所占比例较小，自己没有能力完成所承包的工程，所以工程中劳务分包很多。而市场上的劳务分包单位的内部，签订相对长期合同的成熟的技术工人也不多，在有任务时也就是临时招募社会上的一些闲散的技工和辅助人员。这就造成了劳务队伍的整体素质不高，施工队伍不稳定的现象。所以，对劳务分包队伍的选择和管理是承包单位一个管理的重点。

一、 工程劳务分包的现场管理

建筑工程部承包单位按照总承包合同约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同对约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。这就要求总承包方对分包单位从分包的施工准备、进场施工、工序验收、竣工验收、工程保修以及技术、质量、安全、进度、工程款的支付进行全过程、全方位的控制与管理，从而杜绝以包代管的现象。

（一）劳务分包队伍及人员的管理

1.派专人对分包队伍进行管理，尽管项部对分包队伍进行了选择，也签订了分包合同，但这仅仅是开始，承包项目部还需对分包队伍进行全方位、全过程的管理。就目前国内的专业分包企业或是劳务分包企业，大部分的管理还是相对薄弱，管理人员的素质还是相对较低。现场施工人员的监督检查 施工企业督促分包采取措施加大培训投入，必要时直接介入专项管理。以总包方的技术能力支持分包商。施工前，采用样板工程引路的办法总包单位的管理人员应对劳务分包工程施工中的现场施工人员进行不定期的检查核实，若发现有不符合要求的人员，应勒令劳务分包单位限期更换，并将过期的特殊工种操作证送年审，直到符合要求为止。

2.分包队伍的人员素质和数量，对工程的进度和质量起着决定性的作用。对分包人员管理的主要是对项目经理、项目工程师、主要技术负责人主要施工技术人员、主要技工等的管理。分包合同附件规定的主要管理人员和主要技术工人必须进场数，对分包单位每天的出勤的人数要清点，做到心中有数。

（二）进度、质量的管理

对施工进度管理 施工企业加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。总包单位应要求劳务分包单位按照 《施工组织设计》的总进度计划编制每月（必要时每周）的施工进度计划，并按计划组织施工，确保施工进度满足合同要求。

（三）文明施工、安全管理

施工企业的文明施工和安全施工管理是最重要的管理之一，它不但体现了一个企业的现场管理水平，还影响企业利润和社会安定的重要因素。一旦出现工伤事故，不仅处理起来很困难，而且处理成本也越来越高。有的建设单位比较注重到施工企业的安全、文明措施的落实情况，每月组织施工现场的安全、文明的大检查，根据具体的量化评分，不及格的，扣除或暂扣当月的安全、文明施工措施费用。

二、进行工程分包时，需注意的问题

（一）杜绝转包

进一步规范劳务队伍，扶持劳务企业的发展。规范劳务分包模式，坚决制止层层分包行为，积极推行资质准入制度。转包通过层层扒皮，层层截留，到最后造价就不够了。那最后的分包商就只能是偷工减料，来弥补自己的成本及利润，工期、质量、安全均得不到保证。不仅如此，建设单位、总承包单位对工程的各种控制也就全部失效。最后造成工程款大多被中间环节拿走，而实际干活的人却拿不到钱，从而造成社会不稳定。所以从发包开始，就必须杜绝转包，一经发现，立即解除相关合同，消除隐患。

（二）选择一个符合要求的分包队伍

分包队伍的选择是分包工程成败的关键，如果队伍没选择好，工程注定干不好。所以工程分包，首要的就分包队伍的选择。目前，社会上有不少的皮包公司，他们既没有自己的施工设备，也没有相应的技术、管理人员，更没有相对固定的技术工程和资金。就靠走关系揽项目。一旦有了项目，就找个有资质的公司挂靠，参与分包。因此，总承包一定要严格审查分包单位的资质和业绩。不给皮包公司有机可趁。

（三）签订完善的分包合同

分包合同一般由协议书、通用条款和专用条款组成，在签订分包合同时既要符合建设部标准文本合同要求，又要结合工程的实际情况。要把影响工程的所有方面的主要内容写进去，并且规定违约的处罚措施，同时考虑实际可操作性。

（四）签订一个双赢的分包合同

所谓双赢就是承包单位在赚到钱的同时，也要保证分包方有钱可赚。如果分包费用太低，分包方的资源投入就会大打折扣。不仅如此，有些分包商还会采用拖延工期、停工、等手段进行要挟，这样既不能保证工程质量，也不能保证工程进度。对各方面表现不错的分包队伍，可以作为长期合作的伙伴培养，这样，分包方可以比其他单位更容易获得分包工程，总包单位也对分包单位十分了解，对双方都有利。

三、对规范劳务分包管理的思考和建议

劳务分包是适应建筑市场发展，细化社会分工，提高建筑施工企业效益的一种施工组织模式。对于当前劳务分包过程中出现的问题和矛盾，只有通过政府、企业以及劳务人员的共同努力，才能够有效的规范其运行，推动建筑业的健康发展，促进社会的和谐稳定。

（一）进一步规范建筑市场

政规范建筑市场政府部门要加大对建筑市场的监管力度，坚决制止建筑市场的不正当竞争。一方面加强对施工企业的监督，另一方面要监督建设单位严格按照国家的各项规定进行工程发包，打击随意压价、压缩工期以及垫资、乱交保证金的现象。另外，要加强政策和措施的研究，对新出现的问题及时进行纠正，给予政策指导，避免出现盲区。

（二）进一步规范劳务队伍，扶持劳务企业的发展

规范劳务分包模式，坚决制止层层分包行为，积极推行资质准入制度。减少劳务企业资质审批的环节，鼓励松散劳务队伍注册公司，依法经营。出台优惠政策，适当减免劳务企业的税费，为劳务企业的发展营造宽松的环境。

（三）全面提高劳务从业人员的综合素质

政府、企业以及社会联动，积极创办各种培训机构，以政府出资为主，多渠道筹集培训经费，建立培训基金，对建筑劳务从业人员进行免费培训。培训的内容，既要有专业知识、安全技术操作规程，也要有法律法规等方面的知识，从而提高从业人员的综合素质。积极开展从业人员技能鉴定和严格持证上岗制度，提高标准，严格考核，加强监督，严格管理，推动建筑业发展。