试析工程量清单模式下的风险与防范

进入21世纪以来，建设部基于宏观调控以及市场价格机制的基础之上，颁布了《建设工程工程量清单计价规范》。虽然在一定程度上促进工程招投标的发展，但也暴露出相当多的问题，比如工程量清单下招、投标的辅助管理机制不完善，采取措施不及时等问题。随着建筑市场的竞争不断加剧，施工企业如何做好风险防范、选择一个合理的投标方式和报价策略，在实现科学、准确报价的同时，又能提高招投标过时中标的概率，从而最终实现企业经济利益的最大化，已经成为了施工企业目前所面临的一个重要课题，也是企业能否在残酷的市场竞争当中占据有位置的一个重要问题。

1. 工程量清单模式之下的施工单位所面临的风险

风险在不同的时间、不同情况下会发生不同的变化。当实际结果和期望结果之间发生变化时，预示着期望值和实际结果发生偏离现象，而偏离程度则反应出风险是大还是小。工程量清单计价方式的推行和发展，加剧了招投标过程中，建设方和施工方所面临的风险。再加上当前我国建筑市场体制存在一定缺陷，处于不利地位的施工企业所面临的风险进一步加大。

1.1 投标风险。

（1）现阶段，我国在招投标的过程中使用工程量的清单计价模式，简单来讲就是在相关条例和标准下，施工企业依据自身的实际情况进行自主报价的行为。但是，由于建筑市场的竞争日益残酷，再加上建设企业的一些特殊要求，导致施工企业如果报价过高时，就会出现落标，浪费了大量的人力、物力和财力；若报价过低时，往往和招投标过程中的一些政策和法规不大相符，就算勉强中标，也会因为报价过低，会对以后的生产、施工过程中带来巨大的困难，不仅企业的经济收益小，甚至会出现亏损现象。而在招投标过程中，影响风险的主要因素有招标文件、工程量清单、招标的方法以及技巧。

（2）招标文件作为招投标过程中的重要文献资料，有着十分重要的作用。它的主要作用是向投标方提供招标工程的一些信息资料和数据，规定和统一投标的相关准则、步骤以及中标以后，所需要签署合同的主要事项、所承担的权利以及义务等内容。但是在现阶段建筑市场中，招标人占据主导地位，经常发生在制定招标文件时，内容条款过于苛刻，比如招标人为实现自身利益最大化，避免风险等，设置了一些不合理的条款，在一定程度上，加大了施工方的风险，但为了能中标，有些施工企业也只好忍气吐声。

（3）在实行工程量的清单计价方式以后，建设企业和委托机构需要按照规定向施工企业提供详细的工程量清单。但是，我国的中介委托机构普遍存在专业水平过低等现象，清单编制人员的专业水水准不高、责任心差、再加上编订清单的时间紧促，因此，导致清单在编订过程中经常出错误，造成清单中的工程量和实际工程量出现偏差。如果将清单中的工程量进行实际调整，很有可能带来一系列的连锁反应，比如原有施工项目清单变更、工程单价变化等。进而加剧了施工企业所面临的风险。

（4）一个项目工程的招标、投标过程中，能否将报价以及投标方法和技巧运用的恰到好处，是和该项目工程在中标以后是否能够给企业带来巨大的经济利益相关的。所以，在工程招、投标过程时，施工企业应掌握好报价的策略和技巧。现阶段经常被使用的投标策略可以分为以下几种方式：不计利润型方式、低利润型方式、赢利为主型方式等，投标报价技巧有：不平衡报价法、多方案报价法、突然降价法、先亏后赢法等。施工企业在招投标过程中，能否按照企业当前的实际经营状况、发展现状、财务管理水平、企业的目标定位以及投标的工程状况等内容来选择合适的报价策略和技巧，不仅对企业未来的经营发展有着直接影响，更是对企业能否在日益残酷的市场竞争中生存下来也有着重要的影响。

1.2 管理风险。

（1）施工企业的自身管理水平和整体素质能否满足工程清单实施的要求，是施工企业面临的又一个风险。在项目工程的招投标过程中之所以采取工程量清单的招投标方式，是因为它本身的科学性和合理性。这就要求施工企业在进行工程建设时，要具备高水平的管理模式以及综合型的管理人员。但是，现阶段我国大部分施工企业普遍存在管理模式落后、管理人员冗叠、整体素质低下等问题，与现在先进的项目工程管理模式还存在着很大的差距。

（2）企业定额是施工企业进行工程量清单实施的前提，反映了施工企业的整体管理水平以及专业技术水平。当前，大部分施工企业都没有设定企业定额，这就导致施工方在进行招投标过程很难精准的估算出整个工程所需要的总体费用，也就很难预算出工程报价和工程实价之间的偏差是多少；也就无法通过强化施工组织、创新施工技术等方式来节约施工成本。这些现阶段施工企业存在的问题和缺陷都会成为阻止它们继续发展、壮大的主要障碍。

2. 风险防范措施

2.1 做好相关文件内容以及投标报价方法的研究工作。

（1）施工方在进行工程报价之前，一定要做好相关文件内容的研究工作，比如招标文件的内容、施工合同的主要事项等内容的研究和分析工作。当招标文件中涉及到招标人提供的一些现场资料时，作为投标人的施工方一定要加注一条“对这些资料数据进行相关了解并需慎重思考”的条例，并将这些条例在报价表以及施工方案中反映出来。同时，施工企业要对潜在的风险进行仔细分析和辨别，并采取科学、合理的措施，尽可能为企业获取更多的经济效益。

（2）在投标过程中，施工方需要根据以往类似工程的现场施工状况以及施工经验对工程量清单进行审查、核对。这环节中要着重注意清单中所隐藏的一些内容，在进行工程报价时一定不要忽略掉这些内容，同时要合理利用清单中存在的问题和缺陷，尽可能为企业争取更多的利益。此外，施工企业在施工过程中如果使用了先进的施工技术，施工方一定要在相关的文件中进行标注和注明，并详细阐述自己施工方案的合理性、施工技术的专业性、工程报价的科学性等内容，进而有效的规避因使用先进的施工技术、节省工程投资预算而和其他施工企业因报价相差太大而造成失标的现象。

（3）.投标的过程中，面对不同项目工程和竞争企业时，施工方一定要依据自身企业的经营状况和目标定位，在考虑到企业自身优劣以及市场竞争残酷的基础之上，结合项目工程的总体特点，按照工程建设的类型、施工环境等来制定合理的投标策略。

2.2 优化和完善施工企业的项目管理，提高相关人员的整体素质。

（1）现阶段，科学的项目工程管理模式都比较注重项目管理内部的组织结构优化以及管理人员的激励奖惩制度的建立。科学的项目工程管理模式，能够最大限度的提高效率、降低管理成本。所以，我国的施工企业应该尽快转变管理观念、创新经营方式、降低管理成本、重视合同管理。在整合企业有限资源的基础之上，优化企业的内部组织机构，从而实现施工企业的经营方式由粗放型向集约型转的转变，并优化施工企业的项目管理。

（2）在这个环节中，施工企业还应加强对相关管理人员的培训和教育工作，提高他们的整体素质，培养综合型管理人才。工程量清单的计价模式下，对项目工程的造价管理人员的整体素质，提出了更高的要求，作为专业的造价技术人员除了要有过硬的专业知识外，还应懂得相关的工程技术，将经济和技术进行有机的结合，并把财务、经济、法规等专业知识，应用到现实的工作中去。这就要求施工企业要在不断加大教育和培训力度、培养综合型管理人才、搞好企业内部的风险防范的同时，做好企业内部的定额工作，选择适合企业自身发展的经营发展策略。

3. 总结

工程量的清单计价模式在我国发展的并不成熟，尚处在初级阶段，自身还存在着一些问题和缺陷。这就要求施工企业在不断强化风险管理意识的同时，总结和吸取投标过程中的经验和教训，经过科学合理的分析和研究，做好企业的风险防范工作，进而使施工企业在日益残酷的市场竞争中占据有利位置。

更多关于建筑行业独家信息，敬请实时关注建筑网微信号。

< src="http://1.cbi360.net/2016/12/21/20161221151214819.jpg" alt="CBI建筑网微信公众号二维码" width="604" height="294"/>

关注手机建筑网（http://m.cbi360.net/），实时了解建筑行业最新动态。