一张资格证愁煞农民工

在许多人的印象里，职称评定似乎跟在工地上干活的农民工毫不相干，但现实并非如此。如果说，农民工可以通过自己的努力，考取高级技师证，退休后的养老金还会增加不少，你相信吗？现实就是这样。但由于用工制度的不规范，以及社会公众对于技术工种职业资格鉴定的淡漠，使得这一早已建立的制度，始终无法发挥其应有的作用。

资格证成了农民工就业门槛

45岁的李春林是丰宁黑山嘴镇黑山嘴村人，20岁时就跟着师傅学起了瓦工。27岁时，他已经成了镇里远近闻名的瓦工高手。

2000年以后，村里越来越多的人进城打工，李春林也加入到进京务工的队伍中，他相信凭着自己的好手艺一定能赚到钱，让老婆孩子过上好日子。

谈起当年在北京打工的经历，李春林感慨万千。

到了北京才知道，工地要求农民工出示职业资格证书，持证才能上岗，这让李春林傻了眼。“干了10多年的瓦工，哪里知道还得需要证啊。”经过同乡的推荐，老板同意让李春林先试用半个月，工资按小工开。试用期满，老板对李春林的技术很满意，便答应让他留下来。但由于没有职业资格证，本应每天110元的工资，老板只开给李春林90元。

“当时眼泪都要出来了。”李春林说，“背井离乡，睡工棚、啃馒头，不就为了能多赚点钱吗！我技术不比人家差，累也不少受，这样一个月下来，我就比人家少赚了600多元钱。”

除了工资比人家低一头，相关部门还会不定期的到工地检查农民工的职业资格证书，每当这个时候，李春林这些没有证的农民工兄弟就得藏起来。“干一天活有一天钱，不出工这一天就赚不到钱，这样一个月少赚的就不止600元了。”

无奈之下，李春林只得卷起铺盖又回到了家乡。这回他打算带着村里10来个兄弟一起干。当时，正赶上镇里有建设公房的工程正对外发包，于是，他就想去试一试。“他们说，承包机关单位用房相关部门会严格审查，没有职业资格证书没法承包。”于是，李春林只能带着兄弟们承包邻村的民房，这一干就是10多年。

2013年入冬后，李春林听说县里正在搞返乡农民工培训工程，利用冬季农闲和农民工返乡的黄金季节，对广大农民工进行免费培训和职业资格鉴定，对考核合格的农民工颁发职业资格证书。闻讯后，李春林当即决定参加了乡里的瓦工培训班，并取得了瓦工中级职业资格证书。“想了这么多年、盼了这么多年，现在终于办下来了。”李春林十分激动，“而且还给我们进行了这么规范的培训，以前光有实践经验，现在又具备了理论知识，我们的技术又一次得到了提升。”

刚取得资格证不久，李春林就签下了丰宁县黑山嘴镇卫生院食堂改造的承包合同，“这是我10多年来第一次承包到公房。”

绝大多数农民工无证

记者在位于承德市区二仙居的劳务市场看到，每天这里都会聚集许多等待接活的工人。采访中，这些工人介绍，他们都来自承德市区周边的农村，平时主要从事室内装修的工作。

当被问及是否有瓦工、电工等相关工种的资格证时，受访的工人都表示未曾考取过相关证书。“我们就是干活的，活干好就行了，考证没有一点用，还要学习、考试，不是浪费时间吗？”

随后，记者又到一些工地进行采访。某建筑公司的苏经理告诉记者，该公司在河北省内不少地方都有工程，但雇佣工人时都没有要求出示过职业资格证。“几乎所有发包方都没有在工程发包时，提出过这个要求。”苏经理说，现在职业资格证主要是在公司注册时使用。“和注册资金一样，一定规模的建筑公司，必须要求配备一定数量的具有职业资格证的工人，但公司里有资格证的人，一般都不从事一线劳动。”

据苏经理介绍，目前许多工程都是层层分包。“有资质的公司把工程承揽下来，然后分包给施工队，而施工队人员的流动性很大。另外，相关部门对这方面没有特殊要求，平时也不怎么检查。”苏经理表示，据他所知，在当地很少有工地将工资与有无资格证挂钩。“包工头找的一般都是本村村民或者是熟人，口头约定工资。另外，许多农民工知识文化水平比较低，也不愿意主动去参加培训和考试。”

苏经理告诉记者，持证上岗的工人一般都是公司的正式职工。“现在工地上干活的工人，几乎都没有签订劳动合同，有证没证对绝大多数农民工没有影响，所以他们就没有主动去考证的积极性。”苏经理说，由于许多农民工都没有进行过正规培训，技术水平参差不齐，这在一定程度上也影响了工程质量。

让技术成为衡量价值的“杠杆”

据承德市职业技能鉴定指导中心主任吴秀红介绍，2000年，劳动和社会保障部就出台了《招用技术工种从业人员规定》，河北省劳动和社会保障厅也出台了关于贯彻“招工规定”的通知。根据相关规定，用人单位在招用技术工种从业人员时，应全面实行就业准入制度。

记者了解到，河北省确定的技术工种(职业)共90个，其中包括电工、电焊工、美发师、美容师等等大家所熟知的工作。尽管相关规定已经出台多年，但实际执行效果却并不尽如人意。

吴秀红表示，目前，社会对于职业技能鉴定的积极性不高。以在外务工人数最多的农村为例，目前对农民工的培训和鉴定工作就存在一定难度。“最近几年，我们利用春节前后深入到广大农村，对返乡和农闲的农民开展了免费培训和鉴定工作，但是许多人宁愿打会儿麻将，也不愿意来。”吴秀红说，针对农民工知识文化水平较低的现实，在考试时对于那些不会使用电脑或不会写字的农民，鉴定中心还允许他人代笔，以提高大家的参与程度。“虽然这两年的人数在增加，但主动参加的还是比较少。”

据介绍，承德市每年参加职业技能鉴定的人数在1万左右。“其中包括技工学校、高职高专的学生，还有承钢、供电部门的职工。”吴秀红表示，主动参加培训和鉴定的人员几乎都是单位统一报名。“一个国家科学技术水平的提高，不仅需要高端科技人才，还需要大量能够熟练操作和转化这些技术的技术工人，这也是国家推进职业技能鉴定工作的初衷。现在国企和正规企业对这方面越来越重视，将技术水平和工资待遇挂钩，也调动了工人提高自身技术水平的积极性。”吴秀红告诉记者，2013年，河北省提高了取得高级职称人员的养老金，其中高级技师也包括在内。“这都表明社会对技术工人越来越重视。”

对于如何才能调动农民工学习技能，参加职业培训和鉴定的积极性？吴秀红表示，首先应当规范用工市场。“相关部门应当加大日常的检查力度，认真执行就业准入制度，让技术水平高的工人取得更高的待遇，让大家切实认识到不断提高自身技术水平的重要性。”