从工程变更索赔走向工程变更理赔二

摘要：从变更索赔一开始，项目就需要制定出了目标，并根据这个目标制定出一套具体的运作思路、实施计划和实施办法。到了变更索赔过程时，只是一步一步按照既定的运作思路和计划进行，尤其是案例2将索赔成功的目标不仅仅定位在索赔的批复，而是索赔成功后风险的规避，这更体现变更索赔管理中具有完整思路的重要性。

［案例2］四车道改六车道变更索赔

根据浙江省“十一五”交通规划，乍嘉苏高速公路将进行六车道拓宽改建，我方施工的观音桥枢纽正位于申嘉湖高速公路与乍嘉苏高速公路交汇处，乍嘉苏跨主线桥仍在按四车道施工，因此需要进行变更调整。2006年1月27日业主通知我标段该部分工程暂停施工，停工部分工程占总工程量的50%多，经过变更调整，于2006年8月24日复工，停工210天，复工后为了保证通车总体目标不变，业主提出了抢赶工期。

出现这种特大变更，将是申嘉湖项目起死回生最后的机会，为此项目组织召开了多次专题会议，讨论了变更索赔目标，制定了相关措施及办法，计划部清理索赔内容，搜集索赔证据，编制上报停工损失及赶工费用索赔5500万元（停工部分的工程总价才1.3亿元，索赔费用却几乎达到工程总价的一半）。由于变更原因是交通规划，同时涉及到乍嘉苏高速公路有限公司、申嘉湖高速公路有限公司及浙江省港航局，三家公司都希望对方多出钱自己少出钱，我方夹于中间，需要很大精力与三方进行博弈。最后业主将索赔报告上报浙江省交通厅，浙江省交通厅移交给浙江省定额管理站专家审核，项目部随即与定额管理站专家不断沟通协商，经过定额管理站专家审核后核定停工及赶工费用1164万元，虽然取得不小的成绩，但是这远远没有达到项目既定的预期目标，在仔细研究浙江省定额管理站出具的审核报告后，项目又重新编制了该审核报告的反馈意见，上报业主及交通厅，经过长达半年的不懈努力，2007年业主终于认可2500万元索赔金额，但是项目班子认为，索赔费用仍有潜力可挖。于是施工现场继续加大投入，施工进度满足了业主要求，保证了业主既定的通车目标时间不变，在停工210天的情况下，终于将损失的工期抢赶回来，与其它标段同时完工。鉴于我方努力做出的成绩，2008年4月份，业主、指挥部、监理、承包人四方重新坐在谈判桌，逐项开始讨论，通过三番五次车轮式的谈判，连饭都是在谈判桌上吃，索赔中的每一项我方都是据理力争，搜集各种证据，以理服人，并最终达成了共识，确认索赔金额3515万元，全部在场参与谈判的人员签字确认，该索赔最终取得了巨大成功。

索赔取得了成功，但项目部仍保持清醒的头脑，因为最终这份索赔报告要面对审计，其中很大部分资料很难经得多次审计，批复得再多，最终效果也可能是零，如何合理的规避审计风险，项目部在索赔发生的时候，就已经制定了方案，那就是重新报价。根据合同范本“持续停工超过56天，视为业主违约，承包商可以终止合同”规定，在停工第57天的时候，项目部以停工持续56天以上条款为依据上报了重新签订合同的报告。虽然没有得到业主批复，但已经履行了程序，达到了我方目标。在索赔谈判成功后，我方向业主再次提出，索赔资料全部撤消，按照合同条款，终止原承包合同，重新签订补充协议，在对照合同范本中原合同中止的条款和我方之前上报的文件后，签订补充合同得到了业主的理解和支持。其具体思路为：在原中标单价基础上，增加3515万元，重新组合工程量清单及单价，签订补充合同，通过这种措施，最终将巨额索赔转化为单价变更，合理规避了审计风险。