从工程变更索赔走向工程变更理赔一

变更索赔突破点找到以后，要制定出一套具体的运作思路、实施计划和实施方法才有可能成功，这个时候所有的工作重点都需要围绕这个突破点去开展，无组织无头绪的瞎碰乱撞反而容易引起业主及相关人员的反感，而制定出一个具体的运作思路、实施计划和实施办法才能让看似不可能的任务变成水到渠成。

［案例1］暂定金重新报价

乍嘉苏保通工程（申嘉湖高速公路被叫为通行中的乍嘉苏高速公路，3km长度乍嘉苏高速公路需要新建临时高速公路进行改移）在投标报价中，按照业主要求，以3000万元总价报入100章专项暂定金中。在施工前，项目制定了变更目标，该3000万元暂定金不能执行中标合同价，一定要重新报价。目标制定了，但操作具有很大难度，因为根据合同有关条款规定暂定金的实施按照已有工程量清单单价执行，工程量清单中没有相应细目的情况才能变更组价，而乍嘉苏保通工程就是一条3km的临时高速公路，路基桥梁均与主线一样，所有细目均有投标单价，这是非常不利的局面。面对这个难题，项目开始制定具体的运作思路，第一步在合同范围内寻找有利条款，必须证明重新报价的合理性和必要性，第二步在施工现场，采用一些非常规施工措施和方案，以证明专项暂定金的实施与原报价内容的不同之处。根据这个运作思路，一方面计划合同部开始向业主提交报告，其中要内容为：

（1）专项暂定金按照清单编制规则，应该控制在合同总价的2%内，而乍嘉苏保通工程占合同总价近10%，对标价产生了重大影响。同时招标文件将乍嘉苏保通工程列入“108-1 乍嘉苏保通工程专项暂定金”，已不在一般概念的暂定金范畴之内，通常所指的暂定金均指合同净价10%的部分，此处应区别对待。

（2）招标时乍嘉苏保通工程没有详细图纸，无法确定施工组织及施工方案，而施工方案、施工组织的确定直接影响到合同价。

（3）在招标平面布置图中，其桥梁形式为临时组合钢梁，施工时又按永久性标准采用砼预制梁，施工内容有很大变动。

另一方面工程部因征地拆迁滞后影响，而业主向承包人提出了抢赶乍嘉苏保通工程的要求，为此制定了一些非常规的施工措施和方案，仅仅三个月，建成了一条三公里长的高速公路。建设质量和速度获得了业主认可，施工难度和施工投入得到了业主的理解，在此基础上，经过不断与业主协调，业主认可了我方重新报价的理由，最终该部分工程编制了工程量清单，重新进行报价， 3000万暂定金经过重新报价后变成了4730万元。