培养发现和捕捉变更索赔机会的敏感度

  • 来源:建筑网   2017-11-16 17:01:11
摘要:

声测管索赔 点评:变更思路为通过招标图与施工图差异进行变更索赔 合同招标范本中规定“混凝土桩无破损检测及所预埋的钢管材料,均作为钻孔灌注桩的附属工作,不另行计量。”。申嘉湖项目主要施工内容为桥梁,桩梁桩基设计1600根,仅埋设的声测管达到800多吨,总价达400多万元,均做为桩基附属工作,不另行计量,我方一方面研究招标图,再仔细核对施工图,向业主提出“招标图纸对声测管的埋设方式及频率并没有特别说明,声测管检测费用承包人不能全部承担”的索赔要求,要求提出后,得到各兄弟标段的共同支持,最终业主多次召开变更会议进行讨论,承认事实并下发文件由施工单位及业主各自承担费用50%,成功减亏200万。

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声测管索赔

点评:变更思路为通过招标图与施工图差异进行变更索赔

合同招标范本中规定“混凝土桩无破损检测及所预埋的钢管材料,均作为钻孔灌注桩的附属工作,不另行计量。”。申嘉湖项目主要施工内容为桥梁,桩梁桩基设计1600根,仅埋设的声测管达到800多吨,总价达400多万元,均做为桩基附属工作,不另行计量,我方一方面研究招标图,再仔细核对施工图,向业主提出“招标图纸对声测管的埋设方式及频率并没有特别说明,声测管检测费用承包人不能全部承担”的索赔要求,要求提出后,得到各兄弟标段的共同支持,最终业主多次召开变更会议进行讨论,承认事实并下发文件由施工单位及业主各自承担费用50%,成功减亏200万。

袋装水泥调差

索赔思路:利用合同专用条款不完善进行变更索赔

申嘉湖项目投标时水泥按照业主指定价进行组价,施工过程中按照业主招标确定的供应商供应的水泥市场价进行低扣高补。由于投标报价按照招标文件中的材料基价表中单价组价,其中水泥390元/吨,表内备注为散装,施工时材料价格大跌,供应商供应的水泥为260元/吨,这样材料调差时业主需在我方计量款中扣回130元/吨。施工过程中,我方浆喷桩施工时大量使用了袋装水泥,并向业主提出招标文件材料基价表中水泥为散装,我标段使用的水泥为袋装,不在调差范围内,拒绝业主调差,而业主以没有要求承包人使用袋装水泥为理由,拒绝承包人要求,并指责承包人施工时没有按照要求全部采用散装水泥。我方提出浆喷桩施工招标文件未明确说明采用散装水泥或是袋装水泥,但在招标文件浆喷桩施工要求P66页中写道“在机具设备和材料进场的同时,应进行场地清理,使之符合施工要求并布置浆喷水泥搅拌桩所需材料的储存棚和机具设备安装地点以及水电供应和排水沟位置”,由于施工地点分散,承包人按照公路工程浆喷桩施工常规做法,均采用袋装水泥施工,招标文件提出的施工要求也按常规做法来说明,注明施工现场布置的是袋装水泥的储存棚而非散装水泥的储存罐,因此承包人在浆喷桩施工过程中采用袋装水泥施工并未违背招标文件要求。为此经过多次的变更会议争论,甚至请中间审计单位进行参与,最终业主依照招标文件规定进行了让步,业主退还我方调差380万元。全线18个标段只有5个标段大量使用了袋装水泥,而我标段使用量最大。

商品混凝土调差

变更思路:在合同条款很完善的情况下,创造变更条件使原有合同条款不再适用

申嘉湖项目投标时水泥按照业主指定价进行组价,施工过程中按照业主招标确定的供应商供应的水泥市场价进行低扣高补。其中投标组价水泥390元/吨,施工时材料价格大跌,供应商供应的水泥为260元/吨,这样材料调差时业主需在我方计量款中扣回130元/吨。只要拌合混凝土就必须从业主指定的供应商那里进水泥,不用就是违反合同,用供应商的水泥,就必须调差。申嘉湖项目地处嘉兴市郊区,周围有几家大的商品混凝土公司,经过了解和测算分析,商品混凝土公司由于地材和水泥进货渠道以及机械使用效率高的因素,拌合成本与我方拌合站相差不多。因此我方向业主上报文件,以抢赶工期为理由,要求使用部分商品混凝土,得到了业主同意。在水泥调差时,我方就提出,没有使用供应商的水泥,按照招标文件规定,不应该进行调差。使用商品混凝土,也得到了业主的同意,并没有违背合同,最终项目节省调差310万元,全线18个标,仅有我标段和相邻的另一个标段共两个标段使用了商品混凝土,我标段使用量最大,其它一些标段醒悟过来上报文件要求使用商品混凝土时,业主已经不再批复。

预压宕渣补差

变更思路:不断创造、发现和捕捉变更索赔机会

在申嘉湖高速公路项目上有种软基处理施工工艺叫预压填筑,就是利用路基填料在填筑到路基标高后仍然超填一定高度,在3~10个月后待路基整体沉降稳定后,再对这部分填料再进行卸载。路基填筑及预压填筑采用宕渣,同砂石料一样均是外购,业主按照投标时期的材料价做为基价进行调差,但是在招标文件材料调差里规定“本项目仅对用于永久性工程的宕渣进行价格调整,临时工程用的宕渣不调整”。而预压方宕渣因为先预压后卸载,并不形成永久性工程,只是临时性的施工工艺,业主对这部分宕渣不予调差,看似非常有道理,但是我方仍提出了索赔,我方认为:

(1)临时工程的定义。根据公路工程《范本》对临时工程的定义 “临时工程与设施应包括为实施永久性工程所必需的各项相关的临时性工作……承包人应按不同的类型和需要,对临时工程与设施进行设计”,临时工程所包括的内容为103节所有细目:“临时道路修建、养护与拆除、临时工程用地、临时供应设施、电讯设施的提供、维修与拆除、供水与排污设施”,此处预压方不在公路工程定义的临时工程之中。

(2)临时工程的功能。临时性工程是对应的永义性工程尚未建成投入使用前的临时性替代品,比如临时便道是满足临时的通行,但预压方是永久性工程的技术措施。

(3)临时工程的计量。不论临时工程还是永久性工程都是单独计量的,临时工程的计量在100章,永久性工程的计量在200-700章(预压填筑在200章内计量)。

(4)临时工程的变更。临时工程的设计、变更、施工由承包人按情况需要进行处理,而永久性工程的设计、变更决定权不由承包人做主。

(5)临时工程的质量标准。临时工程本身不构成公路质量(例如临时便道差,对建成的高速公路的质量评价构不成影响),因为临时工程不参与公路主体质量评定,但是预压填筑却要进行质量评定,它在质量上讲就是构成永久性工程的一部分。预压方虽然相对于主体工程存在周期较短,而且预压期满后需要卸载,但是它并不在公路工程定义的临时工程之中,因此也需按照规定进行调差。最终业主认可了我方的索赔,对这部分宕渣进行了补差,补差金额156万元。