浙江印发招标开标评标新规：施工承包与工程总承包招投标异同解析，投标人必看！

    近日，浙江省住房和城乡建设厅发布了《浙江省房屋建筑和市政基础设施施工和工程总承包招标开标评标规则》，自2026年2月1日起实施。这一新规统一了全省开评标流程，强化了监管与公平性，对投标人提出了更高要求。本文将从评标基准价、商务标、技术标、资信标、风险控制价等核心维度，为您归纳要点，并解析施工承包与工程总承包两大模式的异同，并附上实操建议。

第一、总体要点归纳

统一开标程序：均采用“不见面开标”“一次开标”“双解密机制”。

评审区间控制：投标人超过20家时启用评审区间，设有6种确定方式。

评标基准价多样化：提供5种计算方法，引入随机抽取机制。

技术标灵活设置：施工可采用“打分制”或“通过制”，总承包主要为打分制。

资信标权重调整：信用分由10分降至5分，并设为招标人可选项。

风险控制价优化：引入随机浮动系数，低于风险控制价的投标人可能被排除。

强化责任与监管：投标报价须注册造价工程师签字盖章，项目人员需在省系统可查。

第二、施工承包与工程总承包两大模式的异同

一、开标程序统一，不见面成常态

无论是施工还是总承包，浙江全面推行“不见面开标”“一次开标”“双解密机制”。投标人需提前准备好CA锁，登录浙江省统一交易平台在线参与开标。程序标准化、透明化，大幅提升效率。

二、评审区间：控制规模，防范围标串标

当投标人超过20家时，将启用评审区间机制。施工有6种方法（含最低价入评法），工程总承包为5种（不含最低价入评法）。这体现了总承包更注重技术与价格的均衡，而非单纯追求低价。

三、评标基准价：5种方法，随机性增强

两者均提供5种计算方法（如综合权重法、二次平均法等），并引入随机系数抽取机制，压缩人为操纵空间。工程总承包还设定了商务标最低分要求，技术复杂项目≥65分，非技术复杂≥75分，提醒投标人报价须兼具竞争力与合理性。

四、技术标：施工更灵活，工程总承包更重设计

施工可采用“打分制”或“通过制”，文件页数限制较严；总承包则以打分制为主，文件页数放宽至150页，更强调设计方案的优化与全过程管理能力。投标人应针对项目特点，精准编制技术文件。

五、资信标：信用分下调，招标人可选

信用分由原来的10分降至5分，且招标人可自主决定是否采用信用评价。施工信用分较高（5分），工程总承包则分为施工与设计信用（各0.75分）。投标人应提前准备信用证明，确保系统数据与投标文件一致。

六、风险控制价：引入随机浮动，遏制恶意低价

风险控制价设定为最高限价的（X+P）%，其中P为随机抽取值，增强了不确定性。低于风险控制价的投标人可能被排除在评审区间外，建议报价时避免过度低价竞争。

七、投标人行动指南

施工项目：关注技术标评审方式，控制文件页数；报价合理，避免低于风险控制价；人员信息提前录入省系统。

工程总承包项目：突出设计方案优势；平衡商务与技术分；联合体投标分工明确；文件由注册造价工程师签字盖章。

结语

浙江招标开标评标新规的出台，标志着招投标管理向更规范、透明、高效的方向迈进。投标人应尽快熟悉规则变化，优化投标策略，提升文件质量，方能在日益规范的市场中脱颖而出。

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浙江省建设厅关于印发《浙江省房屋建筑和市政基础设施施工和工程总承包招标开标评标规则》的通知

各市建委（建设局），杭州市园文局：

为规范全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动，统一全省开标评标规则，持续优化营商环境，现将《浙江省房屋建筑和市政基础设施施工和工程总承包招标开标评标规则》印发给你们。自2026年2月1日起，凡在省统一招投标交易平台上线交易的工程建设项目开标评标活动均应依照上述规则执行，其他项目可视情参照执行。

《浙江省房屋建筑和市政基础设施施工和工程总承包招标开标评标规则》.pdf

浙江省住房和城乡建设厅  

2025年12月11日