《湖北省人民政府办公厅关于加快推进绿色智能建造产业发展的实施意见》解读

近日，省人民政府办公厅印发《湖北省人民政府办公厅关于加快推进绿色智能建造产业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现对《实施意见》的出台背景、主要内容和特点解读如下：

一、出台背景

建筑业是湖北的重要支柱产业，有力支撑了全省城镇化建设和经济社会发展。2024年全省建筑业产值达到2.2万亿元，位居全国第4、中部第1。省委、省政府深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实中央城市工作会议精神，主动应对城镇化从快速增长期转向稳定发展期、城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效的现状，要求以绿色智能建造赋能创新发展，有效解决我省建筑业同质化竞争比较严重、科技赋能不足、绿色建材使用率较低、绿色建筑和低能耗建筑普及率不高、住宅品质距“好房子”还有差距等短板不足，持续巩固拓展我省建筑业先发优势地位。省住建厅认真落实省委、省政府工作部署，充分开展省内外调研，起草了《实施意见》，并召开住建部门、建筑企业座谈会，广泛征求相关省直单位和行业专家意见建议，形成此文件。

二、总体考虑

（一）强化顶层设计，重塑行业转型底层逻辑。以“以现代工业理念推动融合创新”为核心，明确“龙头引领、中小专精”的转型方向，以数字化、工业化、绿色化为核心路径，全面推行BIM、工程总承包和装配式，改变生产方式，培育高附加值新业态。

（二）坚持系统协同，构建全域融合产业生态。以供应链、创新链、人才链、资金链、服务链的“五链融合”为核心框架，打造产业互联网平台实现资源高效整合。

（三）锚定全国领先，彰显湖北建造战略担当。立足湖北“中部地区崛起的重要战略支点”定位，放大产业优势与战略价值，打造智能建造之都，坚定不移“走出去”发展。

三、重点工作

《实施意见》从提升产业能级、强化产业引导、重构建造方式、优化产业生态、加大支持力度5个方面展开，共提出19条措施。

（一）提升产业能级方面。系统提升产业能级，推动产业集群化发展、市场主体培育、创新体系构建、供应链优化和市场拓展。以汉襄宜“金三角”区域协同发展为引领，建设产业园和生产基地，配套完善检验检测、中试基地等产业服务设施。大力培育全产业链市场主体，构建以数字底座为支撑的产业创新链，打造绿色智能建造产业互联网平台，强化产业链上下游协同，积极拓展国内外市场空间。

（二）强化产业引导方面。聚焦关键环节，全面强化BIM技术、工程总承包模式和装配式建筑应用，激活市场需求。新立项的房建市政工程应采用BIM技术，政府投资的房建市政工程应采用工程总承包模式，设区城市中心城区和直管市城区的房屋建筑工程应采用装配式建筑。

（三）重构建造方式方面。着力优化建造全链条，加大绿色智慧产品的供给。系统推进数字勘察设计体系建设。实现设计数据智能解析为生产制造数据。大力推广智能施工装备应用，发展“智能装备+产业工人”新模式。积极发展智慧运维，开展建筑结构和能耗监测。推广绿色智慧建筑产品，建立标准体系和认证体系。

（四）优化产业生态方面。注重产业生态协同，着力培育人才链、激活资金链、拓展服务链，全面提升产业支撑能力。分级分层培育领军人才、技术人才和现代产业工人队伍。创新金融支持模式，成立绿色智能建造产业基金。拓展覆盖需求分析、设计交付、运维管理的产业服务链，推动产业从“建造”向“绿色智造+服务”融合转变。

（五）加大支持力度方面。强化保障措施，着力加大资金投入、完善政策支撑、加强宣传引导，为产业发展提供坚实后盾。统筹用好各级专项资金，将绿色智能建造纳入相关产业优惠政策支持范畴，打造“湖北建造”公共品牌体系，营造有利于绿色智能建造产业发展的良好氛围。

《实施意见》的出台，将有力推动湖北建筑业向绿色化、智能化、高端化转型升级，进一步巩固和提升湖北建筑业在全国的领先地位，为湖北经济社会高质量发展提供重要支撑。