综述水利工程在施工阶段的监督

水利工程建设项目施工阶段的质量监督工作，主要由项目法人委托监理单位，依据国家有关工程建设的法律法规、标准规范、规程制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同与建设监理合同，对工程建设的质量实行监督管理。重点介绍了水利工程施工阶段监理机构的组建、监理人员的素质要求与质量控制、投资控制、进度控制方法。

1、建立职责明确的项目监理部

水利工程项目监理效果的好坏与监理部的组建有着密切关系。一个强有力的、完善的项目监理部，要求组成人员精干，业务水平较高，且人员分工合理，职责明确。因此，如何在监理部内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程监理的角度还是从增强监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件重要而又值得认真研究的问题。只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时，监理部再根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其工作范围内的职责，并在其专业薄弱处予以弥补，使得监理部总体监理水平保持较高的水准，以适应水利工程监理工作的需要。

2、工程施工对监理人员的素质要求

2.1较高的业务素质

工程建设监理具有专业性、实践性、应用性很强的特点，监理效果的优劣，在一定程度上取决于监理人员的业务水平。因此，要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论，同时还要掌握现行的政策法规、计算机应用和组织管理等方面的知识，吃苦耐劳，身体健康，属工程建设的复合型人才。

2.2良好的职业道德

工程建设监理应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行监理工作。监理人员在实施监理过程中并不是完全与“物”打交道，而更多是与“人”打交道，如若没有能使人信服的能力，监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等，就很难得到支持与贯彻执行，监理工作也就难以取得应有的成效。同时，监理人员还必须具备良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是和公正、公平的工作态度，不能损害工程建设任何一方的利益。

2.3敏锐的洞察能力

工程监理工作的主要责任是保证工程质量和安全，维护合同双方的利益。但工程质量和安全事故往往是没有明显预兆的，一些违规行为多是在隐蔽状态下出现的，有时还会给监理人员以假象。因此，如果监理人员不谨慎，事先没有预见性和敏锐的洞察问题能力，没有及时采取措施制止违规行为，最终将会导致不良后果的产生，并承担不可推卸的责任。在施工过程中，由于人为的或施工机械（设备）故障、使用劣质材料、偷工减料等，会给工程的质量安全留下隐患，如果监理人员不能够及时发觉处理，责任将无法逃脱。这就要求监理人员不仅要在宏观上进行监理预控，还要在微观上注意到每个细微环节，将安全生产、产品质量作为控制重点，针对工程施工管理中的“多发病”、“常见病”，提早采取预防措施，做到防患于未然。

2.4较强的协调能力

监理人员要协调好合同双方关系，除了必须具备合同管理知识和经验外，还应有一定的社会经验及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程施工的第一手资料。依据相应的规范标准及工程建设各方签订的具有法律效力的合同或协议，坚持实事求是、平等协商、公正合理原则，融洽各方关系，充分调动建设各方的积极性，以利于工程建设的顺利进行。

3、施工阶段的质量控制

3.1施工准备阶段的质量控制

工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保能保证工程项目施工质量时予以签认。对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等，应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表，要附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备等，监理人员应拒绝签认，并签发监理通知单，书面通知承包单位限期整改。

3.2施工过程阶段的质量控制

在施工过程阶段推行以动态控制为主、事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，除抓好“重点部位”的质量控制外，对工程施工要做到全过程、全方位的质量监控。项目监理部应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备情况，对重要的原材料、半成品配件，按规定组织检验，对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程，组织旁站监理和检查验收。审核新材料、新技术、新工艺的现场试验（评定）报告，经审查确认后方可用于施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经监理工程师审查，并由项目监理部签认。项目监理部处理工程变更，如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应由项目监理部组织监理工程师审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计文件。项目监理部应定期主持召开工地例会，检查分析项目施工质量状况，并针对存在的质量问题提出改进措施。

3.3竣工验收阶段的质量控制

项目监理部按现行的国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项工程、分部工程、单位工程进行检查验收；监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核与现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项工程，必须在检测、试验或运转后再进行检查验收。同时，应督促承包单位做好竣工资料的整编，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告，针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改要求，整改完毕后签署竣工报验。

4、施工阶段的投资控制

投资控制的重点是在业主授权范围内，以施工承包合同为依据，认真做好工程量确认、变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题，以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目，监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证。总监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事项。

水利工程建设，需要参建各方严格按照规范要求开展施工。监理工程师必须以高度的责任心，付出比别人更多的精力和心血，在质量控制、进度控制、投资控制方面做到协调统一，保证工程顺利进行。