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市政工程造价管理存在的问题及发展方向

  • 来源:建筑网   2018-04-17 16:26:48
摘要:

中国是当今世界上工程建设项目最多,工程建设投资最大的国家之一,但是我们的造价管理方法的研究和应用比较滞后。随着我国改革开放深入和社会主义市场经济的逐步建立,工程建设管理体制中(特别是成本管理方面)的弊端逐渐显露出来,并影响着建筑施工企业自身的发展和投资效益的发挥。当前我国建筑业企业在工程项目成本管理方面,存在着制度不完善,管理水平不高等问题,造成成本支出大,效益低下的不良局面。

中国是当今世界上工程建设项目最多,工程建设投资最大的国家之一,但是我们的造价管理方法的研究和应用比较滞后。随着我国改革开放深入和社会主义市场经济的逐步建立,工程建设管理体制中(特别是成本管理方面)的弊端逐渐显露出来,并影响着建筑施工企业自身的发展和投资效益的发挥。当前我国建筑业企业在工程项目成本管理方面,存在着制度不完善,管理水平不高等问题,造成成本支出大,效益低下的不良局面。

一、市政工程项目造价管理的对象和内容

工程项目造价管理,分为以成本形成过程为对象、以工程项目的职能部门和施工人员为对象、以分部分项工程为对象三个方面。     成本形成过程为对象主要包括:一是把工程投标关。要提前测算成本,坚持低价标不揽、高额垫资不揽、资金无保障不揽。二是抓好施工准备阶段。要坚持专家治理的方针,制定优秀的施工组织方案。要阅读、审核好标书和图纸,搞好一类变更。三是重点抓好施工阶段。根据施工预算、各种消耗定额费用开支标准和已确定的成本计划和造价管理措施,对实际发生的成本费用进行控制。要坚持以技术为先导,合理安排工序,保持均衡生产。四是做好竣工交付使用及保修期阶段的造价管理。应对竣工验收费用和保修费用进行分解,列出支出、回收计划,使成本从始至终得到控制。     以工程项目的职能部门和施工人员对象主要包括:项目部各部门、施工队、班组作为造价管理对象,既要接受项目经理和上级相关部门的指导、监督、检查和考评,也应对自己承担的责任成本进行自我控制。

以分部分项工程为对象主要包括:一个区段、整个工程的若干个构造物。工程项目可分为许多分部分项工程,其项目成本也分布于每一个分部分项工程中,每一个分部分项工程造价管理的好坏均会对整个项目成本产生影响,为此,应以分部分项工程作为项目造价管理对象,根据项目管理的技术素质和技术组织措施,编制施工预算,作为对分部分项工程造价管理的依据。

二、市政工程项目造价管理存在的问题

1、从造价管理意识角度分析     从意识角度来看,市政工程的一些项目管理人员和建筑工人缺乏造价管理的意识。由于市政工程推行项目法人制施工,各工程项目分散于不同的施工区域,企业管理层属于利润中心而不是成本中心,无法对工程成本施加影响。对于项目而言,由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束,在保证工程生产方面易于达成共识,对工期成本及项目盈亏却无暇顾及。工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用,工期目标是工程项目管理三大主要目标之一,建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件,工程项目都有其特定的工期要求,保证工期往往会引起成本的变化,盲目地赶工期要进度,就会造成工程成本的额外增加,效益向生产低头的典型表现。

2、 忽视工程项目质量成本的管理和控制。

长期以来,我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,或者过于强调工程质量,而对工程成本关心不够,或者片面追求经济效益而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高,但增加了提高工程质量所付出的质量成本,使经济效益不理想,企业资本积累不足;后者利润指数可能很高,但因质量上不去,会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本,既增加了成本,又对企业信誉

造成不良影响。

3、项目管理人员经济观念不强。

多数施工企业项目部普遍存在一种现象,项目部各部门间缺乏横向沟通。即在项目内部,技术部门只负责技术和质量;计划部门只按工程进度计价,不管质量是否合格;物资部门只负责材料的采购及进场点验。表面上看似乎职责分明,但技术部门为了保证工程质量,选用可行、却不经济的方案施工,必然会增大成本;而物资部门若一味采购高强高价材料,即使材料使用没有一点浪费,成本还是降不下来。

三、施工项目造价管理的原则

1、全员控制。工程项目成本的控制需要大家共同关心。同时,有关的各部门、各单位和个人都要肩负成本责任,把成本目标落实到每个部门乃至个人,真正树立起全员控制的观念。

2、全过程控制。工程项目成本的发生涉及到项目整个周期。因此,项目成本形成的全过程(从投标开始至中标后的实施及竣工验收)都要有造价管理的意识。

3、开源与节流相结合的原则。造价管理的目的是提高经济效益,其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。

4、目标管理原则。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段,造价管理也应遵循这一原则。即目标设定、分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结果→评价和修正目标,从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

5、 责、权、利相结合的原则。这是造价管理得以实现的重要保证。在造价管理过程中,项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任,从而形成了整个项目造价管理的责任网络。要使成本责任得以落实,责任人应享有一定的权限,即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少,以行使对项目成本的实质控制。

四、施工项目造价管理的具体方法

1、建立责权利相结合的成本管理体制。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定,赋予相应的权利,确保充分有效地履行职责。

2、从质量成本管理上要效益。质量成本管理的目标是使4类质量成本综合达到最低值。一般来说,质量预防费用起初较低,随着质量要求的提高会逐渐增加。

3、从工期造价管理上要效益。一般来说,工期越短,工期措施成本越小;但当工期短至一定限度时,工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然,因自然条件引起的工期损失,其损失额度相应较小,通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小,该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部因素造成的工期损失,如停工、窝工、返工等,随着时间的推移,经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素,就会找到一个工期成本为最低的理想点,这一点也就是工期最短且成本最低的最佳点。

4、制定先进的、经济合理的施工方案。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据,联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。

5、落实技术组织措施。落实技术组织措施、走技术与经济相结合的道路、以技术优势来取得经济效益,这是降低项目成本的又一个关键。

结束语     实施造价管理,对降低工程成本,增加经济效益,提高职工的主人翁意识和劳动积极性,都有着极其重要的作用,特别是对提高工程质量、确保安全施工等方面也有深远的意义。加强市政工程项目管理中的造价管理,既是企业积极适应WTO规则的要求,又是向科学管理要效益的具体举措。我们应强化成本意识,不断地自我完善,使企业在激烈的市场竞争中充满活力,持续发展。

参考文献:

[1]石立新.房建施工中几种质量通病的预控措施[J].隧道建设,2000.

[2]谭庆琏.中华人民共和国建筑法实务全书[M].北京:中国法制出版社,1997.

[3]傅水龙.建筑施工项目经理手册[M].南昌:江西科学技术出版社,2002.

[4]孙静佳;;浅议如何控制工程项目造价[J];广东建材;2006,02.