市政工程造价控制浅析

目前，伴随着我国经济建设飞速发展的同时，建设项目的施工也进入了一个快速增长的阶段。但是国内建筑行业原材料成本不断上涨，建筑工人待遇的不断上浮，建筑施工行业的竞争也越来越激烈。在这样的背景下加强施工单位的管理水平势在必行。

一、施工企业工程造价控制中存在的问题

（一）施工前期工程造价控制中存在的不合理问题

（1）投标定位不明确。许多施工企业为了获得施工建设的权利，在进行工程投标时往往没有明确的定位，从工程建设的一开始就增加了工程总价的控制难度，从而造成整个工程造价的不合理。在投标中如果过低的压低工程报价，则会使施工企业的效益明显的低于施工成本，亏损较大。而在工程的施工建设中为了获得经济效益，工程造价就更难于掌控。

（2）图纸会审不严格、合同管理不重视。施工企业在进行施工图纸会审时，没有具备较高的工程造价控制意识，而施工图纸作为施工的具体参考对工程造价的影响又比较大。加之，施工企业对于合同管理和工程造价预算往往不重视，真正到了施工阶段时却由于没有系统的规划必然导致成本投入过高，经济效益下降。

（二）施工阶段工程造价控制中存在的问题

（1）缺乏完善的施工造价管理体系。由于施工企业对于工程造价的控制管理没有制定详细的控制目标，对施工材料、机械设备及劳务用工的管理也不是很到位，在材料的采购和机械设备的调度方面存在很大的浪费和缺漏，致使人工费、材料费、机械费用失控，施工成本大幅度提升。

（2）施工环境使工程造价难以控制。在施工过程中，施工企业对具体的施工环境往往缺乏深刻的认识。一些地质条件、气候因素会使得施工难度增大，甚至延误工期，增加工程成本。环境因素作为施工企业无法人为控制的因素，在施工阶段对工程造价的影响是不容忽视的，如果施工企业不能根据实际的施工环境做到施工过程的优化变更，工程造价也必然会超出施工预算，从而更难被掌控。

二、施工企业工程造价的全过程管理与控制

通过对施工企业工程造价控制中存在问题的探讨，我们发现了施工企业在建设的各个阶段都存在着工程造价不合理控制问题，这些问题的存在无疑增加了工程施工的实际造价，降低了施工企业的经济效益，浪费了社会资源。采取有效的措施对工程造价进行动态的监管控制势在必行。

（一）优化施工前准备阶段是工程造价控制的前提

如果中标价格较低为了避免压价过低，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，向管理要效益，因此施工组织设计编制的质量高低对控制工程造价十分重要。施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。同时，在施工前期就要对施工的范围、建设的规模、建设的地质环境、气象条件以及选用的材料都要进行有效确定，做到因地制宜，避免盲目建设和过度投资。在施工前期要对影响工程造价的各因素进行技术性评价，使整个工程建设的造价处于合理的预算范围之内，提高经济效益。

合同签订时条款中应明确双方权利、义务和责任。承包商一般至少具有以下权利：①享有工程预付款的权利；②按期收回工程款及逾期利息的权利；③遇有不可抗力或不可预见事件时索赔的权利；④业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款中约定。比如明确合同价款包括的具本内容，未包括的内容发生时如何计取。并要求现场层层机构及有关人员应对合同基本条款，含盖内容深入了解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。

（二）严管施工阶段是工程造价控制的关键

要做好这个阶段的工程造价管理和控制必须重点从以下几个方面着手。

（1）加强工程变更及现场签证的管理，在施工中如果发现与图纸设计不符需要发生图纸设计变更时，应及时做好变更详细记录及相关资料说明报业主，由业主委托设计单位有关设计人员出具设计变更单，按照设计变更单施工，对工程造价影响比较大的设计变更,必须先计价后变更,从而使工程造价得到有效的控制。这是项目管理的一项极其重要的工作，也是直接关系到项目效益好坏的重要环节。现场签证单上每一个字、每一个字母、每一个数据都必需正确，如果记载不详，含糊不清，模棱两可，有时只是一字之差，引起的造价就相差几倍以上，给工程结算造成很大困难，所以内容应实事求是，数据准确，必须和实际相符。否则计算费用的依据不足，无法计算应发生的费用，例如：在签证单中描述：挖运土方150立方米，没有写人工挖土方还是机械挖土方？各挖多少方？挖出的土方怎么处理？运距是多少？均应叙述详细。

（2）从用工数量方面进行劳务用工控制。首先，根据劳动定额计算出定额用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率；

（3）建立完善的采购和收发料制度十分必要。材料采购应通过市场调查，实行比价采购，要货比三家，要在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低设备材料费；同时要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运和损耗；严格收发料制度，进场要认真点验、保质保量，发料要严格按照计划发放，做到帐物相符，台帐清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。

（4）根据施工组织设计和实际施工进度动态调配机械设备，充分利用现有机械设备，合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，减少机具闲置，提高利用率。对使用率非常低的大型设备应采取租用方式。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备的完好，延长使用寿命，提高机械设备的利用率。 　　

三、结语

总而言之，施工企业生产过程的每一个环节，都涉及到建筑工程企业的工程造价管理，其涉及面很宽泛，为了达到最终的目的，确保创造更好的经济效益，必须做好基础方面的工作，这是属于综合性较强的工作，需要建筑施工企业的各个部门认真负责，协调一致。

参考文献：

[1]陆鸣. 论对建设项目工程造价的有效控制[J]. 现代经济信息，2013，18：137.

[2]冯留相. 浅谈施工企业工程造价控制[J]. 技术与市场，2013，10：177-178.