市政工程造价现状与造价的前期控制策略分析

众所周知，市政工程具有较大的建设规模、工期短 、交叉项目多，主要投资主体是政府部门，因此，做好工程整体造价控制工作至关重要，造价控制是否科学合理直接的决定了工程的成败。只有控制好造价，整个工程才能够正常有序的运行，为政府乃至国家节省资金，相反，将严重阻碍工程的顺利实施，进而发生严重的浪费。所以，造价控制工作是工程项目中不可忽视的重要环节。

1.市政工程造价现状

1.1市政工程内容复杂多样

市政工程中涵盖了诸多方面的内容，如城市道路桥梁建设、城市园林绿化工程、给水工程、燃气工程、热力工程、城市防汛工程等等。现阶段，市政工程中最显著的问题就是各项内容间的计价规范不一 。举例说明：若将城市防汛工程交由水利部门进行审批，那么，就会按照水利部门所实行的定额标准开展相关的投资测算活动，其实际中使用的人材机的基本价格指标、建筑安装成本的取费规范要求与市政明确的定额存在很大的差距。现阶段，工程项目结算使用最多的是定额计价的方式，所以，定额套用工作也十分的关键，各种系统中所实行的定额取费标准、人材机的基本价格指标均不相同，若定额发生错套或者高套等情况均将严重的影响到工程的造价。

1.2工程材料费与设备采购费是造价的核心部分

当前，市场中的绿化工程苗木费、交通工程交通信号灯和标牌费、给排水工程管道材料设备费等的价格均呈现出了紊乱的现象，费用不固定，经常发生变化，特别是工程中一些超规格的主材进入到建材市场后，严重造成市场价发生巨大波动，难以把握。与此同时，还可能造成索赔问题，如果因为非承包方的原因而延误了工程工期，那么，承包方将会索赔高于中标价的主材费。

2.市政工程造价的前期控制

2.1项目决策阶段、项目设计阶段

市政工程造价控制涉及项目各环节阶段，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段、项目竣工阶段，这些阶段与市政工程造价控制密切相关。但如何对工程造价予以有效控制，本文认为我们应偏重于工程前期立项与设计阶段方面。

通常，人们都会将主要精力放在对施工阶段的造价管理上，追究其原因，是因为从表面上看项目合同价在施工招投标阶段形成的，而其中属于造价核心部分的人、财、物的投入同样在施工阶段中。其实人们的这一观点存在一定的错误，要知道任何工程项目决策的合理正确与否、方案经济可行否均会对工程整体造价造成重大的影响。据统计资料显示，在建设项目前期阶段影响项目造价的可能性为30%--75%，而在施工阶段影响项目造价的可能性只有5%--25%，由此可见控制工程造价的关键在于建设项目决策阶段。如果市政工程前期投资估算存在较大偏差，那么，将会进一步削弱市政工程的投资效益。所以，我们必须重视项目决策阶段，积极开展项目优化评选活动，加强投资估算，促进投资最高限额目标的实现。

制定基于工程项目立项阶段的投资控制策略，定期进行相关会议，吸取会议中各方的意见，实现协调统一性，这是提升投资控制有效性的最佳渠道。项目投资控制过程中最不容忽视的是设计阶段，唯有设计具备科学合理性才能够真正的减少工程整体成本。实际中一般会以设计方案的比选与限额设计为主，同时，从组织角度出发贯彻落实，从合同角度出发加以明确，从经济角度出发予以约束，制定完善的事前控制措施。比如，在委托设计过程中加强投资控制管理，将涵盖投资控制工作人员在内的设计监理纳入到设计这一环节中做好图纸会审工作，应在达到建设规模标准、项目质量标准、施工方案以及工期的情况下，通过价值工程的基本原理，明确经济可行的设计方案。同时，要求设计工作者将投资控制理念贯穿于设计全程中，这样就有效防止了设计工作者重视技术忽视经济的思想，将技术与经济有机结合，从而满足项目投资控制目标。要想切实做好设计阶段投资控制，就应该基于合同、信息、经济等环节制定相应的措施。

设计工作者设计过程中必须做好造价控制与优化设计，唯有做好这两项工作，工程造价才会真正得到控制，防止浪费情况的发生。实际设计时应积极开展设计方案竞标活动，遵循价值工程原理，编制详细完善的限额设计等对设计方案进行全面优化，增强设计水平，有机综合技术与经济。从事工程造价管理工作的人员应自觉主动的参与设计项目的投资分析，从而确保工程造价得到科学合理的控制。

2.2进行前期投资控制过程中不可忽视的工作

具体体现在以下几方面：（1）实行招投标机制；建设单位应开展设计招标活动，充分运用竞争机制，要让所有竞争者都对工程的工艺流程、设备型式、投资控制等各环节进行一番详细的比较分析，提高他们的经济思想，注重工程最后的投资效率，通过经济可行的方案设计公平公正的参与竞争。（2）做好限额设计；在工程初步设计过程中开展限额设计主要是根据已经明确的投资估算控制初步设计。把方案设计过程中明确的投资额以及工程量分解到各分项工程中。各分项工程根据实际分配的投资限额对初步设计予以合理控制，严厉禁止随意变更情况，确保投资限额的稳固性。（3）充分运用价值工程原理；所谓价值工程，主要是在各有关领域的协作配合下，全面分析研究对象的功能及成本，加强创新，从而不断增强研究对象实际价值的一种思想管理方法。在明确价值工程对象时如设计方面，应以结构较为复杂、技术水平低、能源消耗大等的产品为主，采用价值工程能够促进设计的进一步优化，有效控制投资。（4）工程投资控制工作的根本目标是利用合理的资金建设出质量水平高的工程，在资金控制方面，其注重的是科学合理性，不能太紧也不能太松。如果太紧将会进一步缩小施工方的利润空间，严重者会导致亏本施工，在这样的情况下他们就会购进质量低的便宜材料，造成工程质量下降；如果太松就会使工程投资有所增加，承包商得到不合理的利润，直接损害到了投资者的合法利益。所以，投资控制过程中，要求相关人员不断提高自身的造价管理水平。对于投资控制者来说，应具备高的工程造价计算能力、设计与施工技术水平以及平衡协调力。另外，投资控制工作者还应充分掌握工程法规、施工技术规范，全面了解工程所用材料、设备及市场价格，熟知财务制度与会计准则等内容，只有掌握了解了这些，才能够帮助有关人员作出正确的决策。

3.结论

综上所述可知，市政工程以非盈利性居多，大部分的市政工程完工后并不能产生直接的经济效益，一般产生的是社会效益，所以，市政工程项目建设资金来源于国家与政府部门，但国家与政府部门所投入的资金远远达不到城市建设的资金需求量，所以，增强资金的投资效益具有重要意义。

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